宋朝中樞機(jī)構(gòu)為“二府制”，即設(shè)中書和樞密院兩個(gè)機(jī)構(gòu)“對(duì)持文武二柄，號(hào)為二府”。二府制的特點(diǎn)就是文武分權(quán)。是為了削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)的重要舉措。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)碓敿?xì)的介紹，一起來看看吧!

中書

宋朝的“中書”，與唐朝的“中書門下”性質(zhì)相同，是宰相辦公的地方。中書之外，尚書、門下兩省名號(hào)雖存，但已成外朝，不是宰相機(jī)構(gòu)。

宋初，沿襲唐朝后期制度，以“同中書門下平章事”(簡(jiǎn)稱“同平章事”)為宰相，而以參知政事為副相。從尚書丞、郎到三師皆可加此等銜為宰相或副相。尚書令、侍中、中書令等三省長(zhǎng)官，品高位重常“缺而不置”。

元豐改制，以尚書左仆射兼門下侍郎行侍中事，為首相;以尚書右仆射兼中書侍郎行中書令事，為次相。名義上恢復(fù)三省，實(shí)際上趨于一省，次相以兼中書侍郎因請(qǐng)旨而更接近皇帝。副相，包括門下侍郎、中書侍郎和尚書左、右丞。徽宗時(shí)，一度將首相改為太宰，次相為少宰。

南宋初年，以尚書左、右仆射同中書門下平章事為宰相，門下侍郎、中書侍郎并改為參知政事為副相，廢尚書左、右丞官。從宰相官稱來看，三省已并為一省。孝宗時(shí)，索性將尚書左、右仆射同中書門下平章事改為左、右丞相，參知政事未變(左、右丞相，唐玄宗時(shí)為尚書省長(zhǎng)官，宋為中書的長(zhǎng)官)。

宋朝還有一些特殊宰相官稱。蔡京權(quán)勢(shì)最盛時(shí)曾任“太師總領(lǐng)三省事”，文彥博、呂公著曾以元老任“平章軍國重事”和“同平章軍國重事”。南宋韓侂胄當(dāng)權(quán)時(shí)，曾任“平章軍國事”。他不用軍國“重”事稱號(hào)，因?yàn)榧由稀爸亍弊謩t權(quán)力受限制，只能過問重事;用“同”則權(quán)力不專。蔡、韓的稱號(hào)都是權(quán)臣耍弄權(quán)術(shù)的一種伎倆，并非宋朝常制。樞密院的由來，也不一般。唐朝有左、右內(nèi)樞密使，向由宦官擔(dān)任。唐朝后期的樞密院是在三省之外復(fù)有一省，內(nèi)樞密使是在宰相之外復(fù)有宰相，是正常國家機(jī)構(gòu)之外的多余機(jī)構(gòu)，是君主專制制度下宦官擅權(quán)的產(chǎn)物。唐末朱溫在奪取政權(quán)之前，把掌握朝廷實(shí)權(quán)的宦官殺掉，改用文士為樞密使;同時(shí)使樞密使由全面掌權(quán)改變?yōu)閷９苘娛?。宋朝繼承了五代的制度，也設(shè)立了專管武事的樞密院這一機(jī)構(gòu)和樞密使這一職官。二府制下樞密使的設(shè)置，分了宰相的權(quán)，形成文武分權(quán);同時(shí)又侵奪了原來專管軍事的兵部的權(quán)力，宋朝樞密院長(zhǎng)官自稱“本兵”。

樞密

樞密院長(zhǎng)官的官稱，宋初為樞密使和樞密副使，或稱知樞密院事、同知樞密院事、簽書(署)和同簽書樞密院事。元豐改制，專用知樞密院事、同知樞密院事等官稱。改制時(shí)，曾討論樞密院機(jī)構(gòu)是否繼續(xù)存在，有人建議把權(quán)力合并于兵部。神宗強(qiáng)調(diào)祖制，他說：“祖宗不以兵柄歸有司，故專命官統(tǒng)之，互相維制，何可廢也?”因而元豐改制時(shí)唯獨(dú)把樞密院這一機(jī)構(gòu)保留了下來。宋朝的樞密使、知樞密院事照例用文人充任，副職有時(shí)用武人，充分體現(xiàn)了重文輕武的政制特點(diǎn)。

兩府的分合

宋朝有“宰執(zhí)”這一提法，是宰相和執(zhí)政的合稱。宰指宰相，只限于同平章事、尚書左仆射兼門下侍郎和尚書右仆射兼中書侍郎，以及南宋的尚書左、右仆射同中書門下平章事和左、右丞相等首相和次相。副相包括參知政事，門下侍郎，中書侍郎，尚書左、右丞，與樞密院正副長(zhǎng)官，合稱“執(zhí)政”。

宋初，中書和樞密院對(duì)掌文武二柄，權(quán)力不能合在一起，因此無宰相兼樞密使的情況。后來因用兵西夏，宰相與樞密院長(zhǎng)官不相通氣，對(duì)軍事指揮不利，于是在慶歷年間一度由宰相兼樞密使。西夏用兵結(jié)束，又恢復(fù)原狀，兼職沒有形成制度。到了南宋，一些權(quán)臣如秦檜、史彌遠(yuǎn)、賈似道等都曾以宰相兼任樞密使，但還不是定制。寧宗以后，宰相兼樞密使才成為定制。宰相不能兼樞密使，是防止大臣權(quán)重威脅皇權(quán)。后來權(quán)臣兼任兩職，確實(shí)曾使皇權(quán)受到影響。