六部之首的吏部，平時(shí)主要工作是什么呢?下面知秀網(wǎng)小編為大家?guī)?lái)詳細(xì)的文章介紹。

注：本文以明清六部為例。

六部的排序是∶ 吏、戶、禮、刑、兵、工。這有些類(lèi)似后世領(lǐng)導(dǎo)排順序，實(shí)權(quán)大、地位重要的排在前面。比如在清朝，軍機(jī)大臣一般從各部尚書(shū)當(dāng)中選拔，而吏部尚書(shū)進(jìn)入軍機(jī)處的概率最大，戶部尚書(shū)的概率也很大。但是，工部和兵部的尚書(shū)一般不太可能進(jìn)入軍機(jī)處。因?yàn)?，工部和兵部的職?quán)比較邊緣化，尚書(shū)的實(shí)權(quán)比較小。就連吏部侍郎、戶部侍郎進(jìn)入軍機(jī)處的概率，都比工部尚書(shū)大。這和級(jí)別沒(méi)有關(guān)系，主要看所負(fù)責(zé)部門(mén)的實(shí)權(quán)大小。

在政治實(shí)踐中，最主要的兩項(xiàng)權(quán)力，一個(gè)是人事權(quán)，一個(gè)是財(cái)權(quán)。用最簡(jiǎn)單話說(shuō)，在自己家里，最主要的是哪兩樣?一是家里的小孩子誰(shuí)說(shuō)了算;一是家里的錢(qián)誰(shuí)在管。一般在這兩個(gè)問(wèn)題上說(shuō)了算的人，才是真正的一家之主。這跟戶口簿上的"戶主"是誰(shuí)，關(guān)系不大。吏部侍郎比工部尚書(shū)的實(shí)權(quán)要大得多，原因就在這里。

六部中，首重吏部。吏部權(quán)力最大，因?yàn)樗芾淼氖枪賳T的任免、升遷、考核、懲罰，和所有官員的切身利益相關(guān)。

那么，吏部真的能夠決定天下官員的仕途嗎?這個(gè)問(wèn)題其實(shí)很復(fù)雜。從名義上來(lái)講，天下官員的任免獎(jiǎng)懲都是由吏部操作的，但實(shí)際上，吏部的權(quán)力在過(guò)程中會(huì)大打折扣。以最近的清朝為例，吏部尚書(shū)能任免各省的巡撫嗎?不行，不要說(shuō)巡撫不行，就是布政使、按察使，吏部也任免不了。

不過(guò)，吏部尚書(shū)雖然不能任命巡撫，但是可以審核候選人的資格。同時(shí)，吏部可以提名人選，這兩項(xiàng)權(quán)力也是很要命的。人事權(quán)可以分解成很多階段，按照人事任命的過(guò)程可以分為∶考察、提名、決策?；实壅莆樟俗罱K的決策權(quán)，考察、提名的權(quán)力則在吏部。所以，吏部還是掌握了相當(dāng)一部分人事實(shí)權(quán)的。尤其是對(duì)中低級(jí)官員的任免，吏部的操作還是非常關(guān)鍵的?；实鄄豢赡軐?duì)所有的官職都親自過(guò)問(wèn)，他只掌握高級(jí)官員和極少數(shù)的關(guān)鍵崗位，中低級(jí)官職就放手給吏部了。吏部實(shí)際上負(fù)責(zé)中低級(jí)官員的任免和高官的審核、提名，外加辦理所有人事案的程序事務(wù)。

中央各部，部下分司。各部的長(zhǎng)官是尚書(shū)和侍郎，一般尚書(shū)有一位，侍郎有左、右兩位(清朝比較特殊，有滿漢兩套班子)。各司的負(fù)責(zé)官員是郎中、員外郎、主事。他們就是司官。司官有好多位，六部中有的司有十多位司官。這其中，多數(shù)司官是不干活的，掌握實(shí)權(quán)的是兩位，一位是"掌印郎中"，一位是"主稿郎中"，前者負(fù)責(zé)用印，后者負(fù)責(zé)處理公文?？赡苓€有幫掌印、幫主稿，但真正用權(quán)的人，一個(gè)司中也就這么三四位。通常是按照資歷、參考業(yè)務(wù)能力，推舉司中實(shí)職官員擔(dān)任。在清朝，滿族官員任掌印，漢族官員任主稿的情況較普遍。吏部一共有兩百多名官吏。請(qǐng)注意是"官"和"吏"。吏也稱(chēng)書(shū)吏、經(jīng)承、攢典、貼寫(xiě)等，不是官，而是一種差役，是政府向老百姓征發(fā)的徭役，讓老百姓到政府機(jī)關(guān)來(lái)義務(wù)工作，是"在官之民"。和官員一樣，吏也是有編制的。吏部的官和吏合在一起，有超過(guò)兩百個(gè)編制。在實(shí)際工作中，官員們先前讀的是四書(shū)五經(jīng)，沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，加上在一個(gè)崗位待上三五年就調(diào)任轉(zhuǎn)走，因此業(yè)務(wù)工作很生疏。承擔(dān)具體工作的幾乎都是吏。書(shū)吏反過(guò)來(lái)操縱政務(wù)，上下其手、營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象，在明清兩朝都很?chē)?yán)重。通常都是書(shū)吏處理實(shí)務(wù)，提出意見(jiàn)，司官同意后上報(bào)堂官，堂官認(rèn)可后奏報(bào)皇帝?；实塾缶统闪藝?guó)家的正式法規(guī)、政策?？勺犯菰?，它是書(shū)吏的意見(jiàn)。書(shū)吏往往利用司、堂官員業(yè)務(wù)不濟(jì)、精力有限，把官員變成了手中的工具。有人就感嘆，清朝是與胥吏共天下。當(dāng)然了，書(shū)吏能否得手，關(guān)鍵在官員。如果遇到辦事認(rèn)真、業(yè)務(wù)嫻熟又精力旺盛的官員，書(shū)吏就沒(méi)法蒙混舞弊，只能乖乖當(dāng)官員的行政工具。

吏部下設(shè)"文選司"、"考功司"、"稽勛司"和"驗(yàn)封司"四個(gè)清吏司。文選司、考功司是核心部門(mén)。文選司負(fù)責(zé)文官的選拔、分配、任免; 考功司考核官員的功勞，考察一個(gè)官員有無(wú)功過(guò)是非，進(jìn)而決定獎(jiǎng)懲。吏部是權(quán)力最大的衙門(mén)，文選司和考功司又是吏部當(dāng)中權(quán)力最大的部門(mén)。有一些官員寧愿在文選司和考功司當(dāng)郎中、員外郎，也不愿去地方上當(dāng)知府或者道臺(tái)(郎中外放道臺(tái)、員外郎外放知府，是升官)。這兩個(gè)司的郎中，是核心崗位，吏部尚書(shū)都沒(méi)有權(quán)力任免，必須請(qǐng)旨由皇帝圣裁。

吏部第三個(gè)司叫作"稽勛司"，管理官員的資歷、守制、終養(yǎng)等情況。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是記錄官員的履歷，在什么地方當(dāng)過(guò)什么官、當(dāng)了幾年，等等;還有就是負(fù)責(zé)搞清楚官員的家庭情況是怎么樣的，是不是身家清白，有幾個(gè)老婆孩子。現(xiàn)代人可能覺(jué)得這些事情并不復(fù)雜，但在古時(shí)候，稽勛司的工作很繁復(fù)。古代官員的家庭，和現(xiàn)在不一樣，不是一夫一妻、一對(duì)父母，往往妻妾多人、正庶有別，加上還可能過(guò)繼、兼祧，親屬情況就相當(dāng)復(fù)雜了。而古代政治又尊崇家族，講究禮法，許多行政制度是和官員的家庭情況密切相關(guān)的。所以，稽勛司必須把天下官員的家庭情況盡可能摸清楚。官員有涉及行政法的家庭情況變動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告該司。

第四個(gè)司是"驗(yàn)封司"，管理官員的封典、獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤和土官的世襲等。封典和獎(jiǎng)勵(lì)很好理解，撫恤指的是，官員死后，朝廷給予多少撫恤銀、致祭銀，死者以什么規(guī)格下葬、能否立石碑、立什么樣的石碑。官員死后的哀榮，和生前的級(jí)別、當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，緊密相關(guān)。這就是驗(yàn)封司負(fù)責(zé)的撫恤事務(wù)。比如，清朝嘉慶年間，江蘇候補(bǔ)知縣李毓昌剛正清廉，不和貪官同流合污，結(jié)果被貪官害死。嘉慶有意樹(shù)立李毓昌為典型，下令李毓昌按照知府級(jí)別"賜恤"，修墓、致祭、立碑。嘉慶還賜《憫忠詩(shī)》一首，并自掏一千兩銀子撫恤李家人，這在當(dāng)時(shí)被官員看作是"曠古未有之恩典"。此外，驗(yàn)封司還管天下的土官。土官是什么人呢?清代西南少數(shù)民族地區(qū)，雖然隸屬諸省，但是基本上是自治的，由當(dāng)?shù)氐耐了净蛘咔蹰L(zhǎng)，也就是土官自治，并不執(zhí)行州縣制度。這些少數(shù)民族治理者的任免也有別于正常的文官，歸驗(yàn)封司監(jiān)管。土官大多數(shù)是世襲的，在任土官死后，繼任者的手續(xù)由該司辦理。

吏部除了這四個(gè)主要的司以外，還有其他行政和后勤部門(mén)，比如清檔房、漢本房、司務(wù)廳、當(dāng)月處、飯銀處、督催所，等等。清檔房和漢本房都和檔案有關(guān)，因?yàn)榍宄俜酵ㄓ脻M漢雙語(yǔ)，所以有滿漢之分。清檔房，又名檔房，保管本部門(mén)檔案，呈遞奏折，而且負(fù)責(zé)本部門(mén)的內(nèi)部人事。各司郎中、主事有空缺，例由清檔案辦理提名、引見(jiàn)等手續(xù)，可見(jiàn)其相當(dāng)重要。

漢本房，又名本房，處理題本(此處就已遜于清檔房一大截)，負(fù)責(zé)公文的滿漢雙語(yǔ)翻譯，可能還享有部分漢族官員的人事權(quán)。司務(wù)廳與當(dāng)月處職責(zé)相對(duì)。司務(wù)廳接收地方衙門(mén)的公文，并管理本部門(mén)的書(shū)吏。書(shū)吏的晉退，由司務(wù)廳掌管。當(dāng)月處則是接收中央各衙門(mén)的公文，向內(nèi)閣批批送本部門(mén)題本，領(lǐng)回公文。司務(wù)廳與當(dāng)月處接收公文后，再分送各司或堂官處理。

此外，除了個(gè)別部門(mén)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)印處外，當(dāng)月處還負(fù)責(zé)保管本部門(mén)的所有印信。當(dāng)月官員要盯住印信，防止被盜，同時(shí)日夜接受本部文書(shū)的蓋印工作?？梢?jiàn)，當(dāng)月處雖然職權(quán)不大，事務(wù)卻很繁忙，一般都是新到部的年輕官員被分配到當(dāng)月處工作。吏部的當(dāng)月處每日都有滿漢各一名官員值班，滿族官員負(fù)責(zé)趕早收發(fā)題本，漢族官員住在當(dāng)月處的小屋子里，主要負(fù)責(zé)監(jiān)印。各堂、司印信都放在當(dāng)月處的印框里邊，各處要用印，憑牌來(lái)領(lǐng)。戶部因?yàn)樯婕岸悇?wù)，監(jiān)印工作尤其繁重，在六部中居首。

飯銀處負(fù)責(zé)行政開(kāi)支的銀兩—不光管飯，地方官府每年都向中央解送飯銀錢(qián)，補(bǔ)貼中央辦公。督催所負(fù)責(zé)監(jiān)督大家的行政效率，類(lèi)似今日的"績(jī)效辦公室"。這六個(gè)部門(mén)就是清代中央各部院行政輔助部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)配置。

清代中央部院也有行政后勤部門(mén)，但是各部、各院的侍郎、尚書(shū)，優(yōu)先在業(yè)務(wù)部門(mén)產(chǎn)生。吏部要提拔侍郎，會(huì)優(yōu)先考慮文選司、考功司的郎中，接著是驗(yàn)封司、稽勛司的郎中，不會(huì)考慮司務(wù)廳、飯銀處的負(fù)責(zé)人。因此，清朝的官場(chǎng)新人，希望進(jìn)去的，是四大清吏司。各行政輔助部門(mén)長(zhǎng)期沒(méi)有固定官員編制，多是抽調(diào)各司官員來(lái)"當(dāng)差"，可見(jiàn)傳統(tǒng)官制下行政輔助部門(mén)地位之低，完全不可與今日同日而語(yǔ)。