眾所周知清朝入關(guān)后,很多制度都沿襲過(guò)去其他朝代的傳統(tǒng)。如六部九卿、內(nèi)閣大學(xué)士等。但內(nèi)務(wù)府卻是清朝獨(dú)創(chuàng)的機(jī)構(gòu)。那么清朝的內(nèi)務(wù)府具體是干什么的?內(nèi)務(wù)府權(quán)利大不大?下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)解答。
內(nèi)務(wù)府的日常事務(wù)中,就是管理皇家財(cái)物、飲食,以及其他日常生活瑣事和各項(xiàng)禮儀。如果說(shuō)六部、內(nèi)閣是外朝,掌管國(guó)事,那內(nèi)務(wù)府就屬于“內(nèi)廷”,專門處理皇帝的家事。
雖然只是處理皇帝家事,但內(nèi)務(wù)府的復(fù)雜,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他機(jī)構(gòu)。因?yàn)樵趦?nèi)務(wù)府內(nèi),有數(shù)量龐大的包衣成員。包衣是過(guò)去八旗貴族的家奴,皇家事務(wù)都由他們負(fù)責(zé)處理。
而且,內(nèi)務(wù)府處理的事務(wù)極為廣泛。按照《大清會(huì)典》記載:“凡府所屬吏、戶、禮、兵、刑、工之事,皆掌焉?!币簿褪钦f(shuō),內(nèi)務(wù)府處理的事務(wù),包括人事、錢財(cái)、禮儀、兵事、刑罰、工程等。
在內(nèi)務(wù)府內(nèi),下設(shè)機(jī)構(gòu)達(dá)五十多個(gè),設(shè)立的官吏數(shù)量,達(dá)到外朝官吏數(shù)量的兩倍,可達(dá)到三千多人。內(nèi)務(wù)府設(shè)立的官員中,地位最高的是內(nèi)務(wù)府總管,官階衛(wèi)正二品,統(tǒng)領(lǐng)大小事務(wù)。
內(nèi)務(wù)府總管以下,則是堂官郎中、筆帖式和主事。他們主要協(xié)助內(nèi)務(wù)府總管,處理大小事務(wù)。內(nèi)務(wù)府雖然很清晰的劃分出五十多個(gè)機(jī)構(gòu),但是,內(nèi)部非常復(fù)雜。
按照定制,內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)本應(yīng)該分為文職機(jī)構(gòu)和武職機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu),都有各自不同的用途。如敬事房,就是太監(jiān)機(jī)構(gòu)。御鳥(niǎo)槍處,就是給皇帝看管鳥(niǎo)槍。
清朝的時(shí)候,除了軍隊(duì)配備鳥(niǎo)槍,只有皇帝可以使用。御書(shū)處,就是專門印刷摹刻皇帝詩(shī)詞、手跡。這些屬于文職機(jī)構(gòu)。
而像三旗包衣兵營(yíng)、護(hù)軍營(yíng)、前鋒營(yíng)等,就屬于武職機(jī)構(gòu)。但是,這些機(jī)構(gòu)官職之間,并不是那么清晰容易的可以區(qū)分出文職、武職。
如乾隆時(shí)期修訂的《大清會(huì)典》里,上駟院的牧長(zhǎng)、廄長(zhǎng),武備院的司弓、司矢,都屬于文職。可是,到嘉慶時(shí)期修訂的《大清會(huì)典》里,它就成了武職。
這種沒(méi)有具體界限,模糊的情況,直接造成內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)的混亂。而且,在選任官職上,內(nèi)務(wù)府也更為負(fù)責(zé)。清朝時(shí),如果是外朝大臣,會(huì)分為九品,每一品又分為正、從兩級(jí)。
內(nèi)務(wù)府的官吏,除了品級(jí)以外,還會(huì)區(qū)分是否有頂戴等。在選人上,外朝官員主要從科舉中選拔。當(dāng)然,也會(huì)有一些父輩蔭封獲得的官職,或者是花錢買來(lái)的職位。
總體而言,外朝官員選拔,還是有固定章程可以遵循。但內(nèi)務(wù)府因?yàn)樘幚淼氖腔始沂聞?wù),其中的官吏,往往是皇帝親自指定,或者憑借身份家族選任,甚至還有部分官職是長(zhǎng)期世襲的職位。
當(dāng)然,無(wú)論內(nèi)務(wù)府如何混亂,都不能影響為皇家服務(wù)。在諸多服務(wù)中,最為重要的一項(xiàng),就是為皇室賺取更多的銀兩。清朝的時(shí)候,內(nèi)務(wù)府收入來(lái)源一直不少。既有各地官員的進(jìn)貢,也有各地設(shè)立的皇莊、官房,可以用來(lái)收取地租。這個(gè)收入是很高的。
乾隆時(shí)期,內(nèi)務(wù)府管轄的皇莊達(dá)到185.9萬(wàn)畝。全國(guó)最大的地主,其實(shí)就是皇帝本人??恐@些地租,每年收入就可以達(dá)到15萬(wàn)兩。
除了地主,內(nèi)務(wù)府還可以收入各項(xiàng)稅收。如鹽稅就是一項(xiàng)重要收入。過(guò)去鹽都是朝廷壟斷,無(wú)論產(chǎn)鹽、制鹽,朝廷都可以收取大筆稅收。
以乾隆三十五年為例,內(nèi)務(wù)府僅在兩淮地,就收取鹽稅達(dá)50萬(wàn)兩白銀。靠著變賣人參、貂皮,以及各地商人的報(bào)效,多重收入來(lái)源,讓內(nèi)務(wù)府可以收到大筆銀子。
順治、康熙年間,當(dāng)時(shí)內(nèi)務(wù)府仍需要每年向戶部索要數(shù)十萬(wàn)兩白銀,才可以滿足皇室生活。可是,到了乾隆時(shí)期,內(nèi)務(wù)府收入大增。僅是內(nèi)務(wù)府廣儲(chǔ)司一處,就有白銀積蓄200多萬(wàn)兩。
內(nèi)務(wù)府收入足夠,一定程度會(huì)造成民間財(cái)富聚斂于皇室手中,但也可以減輕戶部負(fù)擔(dān)??墒牵酵砬鍟r(shí),內(nèi)務(wù)府收入銳減,還是要靠戶部撥款。
內(nèi)務(wù)府沿襲自八旗貴族的包衣制度,它的設(shè)立,也跟當(dāng)時(shí)清朝在關(guān)外的情況有關(guān)?;侍珮O稱帝后,一心要把大權(quán)攬?jiān)谧约菏种?。要想?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),不僅是簡(jiǎn)單的稱帝就能完成。而是要把一系列權(quán)力,都收攏在自己手中。
其中一項(xiàng),就是分配財(cái)物的權(quán)力。皇太極以前,八旗分配財(cái)物的權(quán)力歸八旗旗主共有。他們需要一同出兵,共擔(dān)損失。打仗回來(lái)后,財(cái)物由八旗貴族挑選后,再發(fā)給下面的將士。
而皇太極則是借助設(shè)立內(nèi)務(wù)府,把這項(xiàng)權(quán)力抓到自己手中。這個(gè)做法,有利于皇帝把更多權(quán)力集中在自己手中。清朝入關(guān)后,也曾采用過(guò)去明朝的制度。但是,到康熙時(shí)期,就重新恢復(fù)內(nèi)務(wù)府。
由此可見(jiàn),內(nèi)務(wù)府比明朝的制度更好用。如果清朝皇帝不設(shè)立內(nèi)務(wù)府,皇室的財(cái)政開(kāi)支,就基本要仰仗戶部。雖然戶部大臣也得按照皇帝指令辦事,但總不如內(nèi)務(wù)府這些“包衣”聽(tīng)話。
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