763年安史之亂后，吐蕃軍隊(duì)趁亂大舉進(jìn)攻唐朝因唐朝地方將領(lǐng)與唐中央產(chǎn)生矛盾而故意放吐蕃入侵加上宦官程元振隱瞞軍情不報(bào)使得唐中央視未能及時(shí)布置防御導(dǎo)致吐蕃占領(lǐng)長(zhǎng)安15天。唐代宗匆忙逃往陜州。雖然郭子儀施疑兵計(jì)使得吐蕃退兵，但吐蕃占領(lǐng)了鳳翔以西的廣大地區(qū)。779年，唐代宗病逝后，唐德宗主動(dòng)派遣使者謀求與吐蕃和好，詔書中改“獻(xiàn)”為“進(jìn)”，“賜”為“寄”，“領(lǐng)取”為“領(lǐng)之”。以表示兩國(guó)的對(duì)等地位。建中四年(783年)，隴右節(jié)度使張鎰與幕府齊映、齊抗、鴻臚卿崔漢衡、計(jì)會(huì)使于頔、樊澤、入蕃使判官常魯在清水縣，與吐蕃大相尚結(jié)贊、大將論悉頰藏、論臧熱、論利陀、論力徐會(huì)盟，厘定兩國(guó)邊界：“唐地涇州右盡彈箏峽，隴州右極清水，鳳州西盡同谷，劍南盡西山、大度水。吐蕃守鎮(zhèn)蘭、渭、原、會(huì)，西臨洮，東成州，抵劍南西磨些諸蠻、大度水之西南。盡大河北自新泉軍抵大磧，南極賀蘭橐它嶺，其間為閑田。二國(guó)所棄戍地毋增兵，毋創(chuàng)城堡，毋耕邊田?！?/p>

之后，爆發(fā)了涇原兵變，吐蕃表示可以幫助唐朝平叛，唐德宗答應(yīng)讓出安西和北庭，吐蕃后來僅出一偏師二萬，叛亂平定后，唐德宗想讓駐守西域的李元忠與郭昕回長(zhǎng)安，被李泌勸止。之后吐蕃違背“會(huì)盟”約定，連年進(jìn)犯唐境。786年，唐將李晟率唐軍兩敗吐蕃之后，吐蕃知道無法再依靠武力從唐朝這里撈到更多的便宜，于是使詐，派使者通過大唐另一名將馬燧向唐朝廷乞和罷戰(zhàn)。馬遂并未看出吐蕃的詐計(jì)，向唐皇帝德宗請(qǐng)示許和。軟糯的德宗允諾和談。并把連敗吐蕃的主戰(zhàn)名將李晟罷免，削奪兵權(quán)。使詐的吐蕃一方，繼續(xù)向唐朝提出要求，指名要唐朝派另一名將渾瑊主持會(huì)盟。

這第七次次會(huì)盟就是就是平?jīng)鰰?huì)盟，吐蕃利用軟弱的唐德宗急于和平的念頭，用和談做誘餌，誘使德宗除掉主戰(zhàn)的李晟;再在會(huì)盟的現(xiàn)場(chǎng)把主持儀式的渾瑊擒獲;對(duì)于會(huì)盟其重要促進(jìn)作用的馬遂，因此也會(huì)背負(fù)罪名，被唐朝廷除掉，這樣一來，除去這三個(gè)名將，吐蕃進(jìn)攻和唐朝就沒有阻礙了。但在會(huì)盟現(xiàn)場(chǎng)吐蕃伏兵四起的時(shí)候，作為吐蕃首要的擒拿對(duì)象渾瑊，在逃離現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)境之后被看破吐蕃詐謀的駱元光、韓游瓌救回。

當(dāng)吐蕃在會(huì)盟現(xiàn)場(chǎng)使用“劫盟”手段失敗，在此時(shí)被報(bào)告給唐朝廷之后，唐德宗幻想和談求和平的路子被堵死，于是啟用主戰(zhàn)的李泌等人，唐朝為了收復(fù)失地與吐蕃恢復(fù)交戰(zhàn)狀態(tài)。

清水會(huì)盟后，雖然一時(shí)間唐對(duì)吐蕃處在一個(gè)不利的地位，但吐蕃并未因此獲得多少好處，反而由于過度的貪婪和擴(kuò)張欲望造成后續(xù)平?jīng)鰰?huì)盟的失敗，在持續(xù)擴(kuò)張事，同時(shí)和唐、大食、回鶻為敵，使吐蕃由盛轉(zhuǎn)衰，使自身政權(quán)逐漸瓦解。