自1922年到1991年,蘇聯(lián)在人類歷史上存在了整整70年。這70年里,干部集團的腐敗,始終如附骨之疽。蘇聯(lián)70年腐敗史,對后世是一個沉痛的歷史教訓(xùn)。
列寧時代:防范干部特權(quán),但特權(quán)已經(jīng)泛濫。一般說來,政權(quán)初建,氣象一新,必有一段勵精圖治,腐敗現(xiàn)象會相對較輕。但事實卻并非如此,早在列寧時代,蘇聯(lián)(俄)的腐敗問題就已相當(dāng)嚴(yán)重。
早在1920年俄共九大上,許多黨代表就曾憤怒指責(zé)黨內(nèi)的嚴(yán)重腐敗“無論對于誰都不是個秘密”,“中央和地方的‘共產(chǎn)黨員’允許自己那樣的奢侈,他們的行為絲毫不比老牌的資產(chǎn)階級遜色,工人和農(nóng)民對他們敢怒不敢言”。這些腐敗的種類主要包括:公車腐敗、住房腐敗、飲食腐敗、醫(yī)療腐敗、貪污受賄、權(quán)錢交易、盜用公款。
當(dāng)然,最高當(dāng)局也不是沒有采取過防范腐敗的措施。十月革命后,列寧就對領(lǐng)導(dǎo)干部的工資和待遇作了嚴(yán)格規(guī)定,要求一切公職人員的薪金“不得超過熟練工人的平均工資”。列寧率先示范,其作為國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的工資是500舊盧布,而鐵路員工的最高工資是510舊盧布。1919年制定的35級工資表,黨政領(lǐng)導(dǎo)人的工資大大低于工人的最高工資。
但問題在于:領(lǐng)導(dǎo)干部們很快就不靠工資生活了,在工資之外的其他方面,享受特殊待遇的領(lǐng)導(dǎo)干部們與群眾之間的差距越來越大。
斯大林時代:公然將干部的特權(quán)腐敗制度化、合法化。斯大林建立起了一整套保證領(lǐng)導(dǎo)干部層特權(quán)的制度。
這個官僚特權(quán)階層主要享有如下特權(quán):
(1)宅第權(quán)。從中央到地方各級官員均有一處或幾處別墅。凡是名勝地、風(fēng)景區(qū)、海濱、避暑勝地,幾乎全部被大小官員的別墅所占據(jù)。
(2)特供權(quán)。各級黨政機關(guān)均有特設(shè)的內(nèi)部商店、餐廳、冷庫等供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),按照官職大小、地位高低享受特殊供應(yīng)。
(3)特教權(quán)。凡是高級官員的子女,從幼兒園到大學(xué)均有培養(yǎng)他們的專門機構(gòu)或保送入學(xué)的制度。高級軍官的兒子則直接送軍事院校培養(yǎng)。
(4)特繼權(quán)。官員特別是高級官員可以免費為自己的子女留下豪華住房和別墅,供他們終身享用。
(5)特衛(wèi)權(quán)?;ㄔ诟呒夘I(lǐng)導(dǎo)人身上的費用,達到無法核算的程度。
(6)特支權(quán)。位居金字塔頂端的官員在國家銀行有敞開戶頭,即戶主可以不受限制隨意提取款項的戶頭。
法國作家羅曼·羅蘭1935年到莫斯科訪問,驚訝地發(fā)現(xiàn)連“偉大的無產(chǎn)階級作家”高爾基也置身于深深的特權(quán)腐敗之中,在金碧輝煌的別墅里,為高爾基服務(wù)者多達四五十人。
赫魯曉夫時代:向干部特權(quán)腐敗體系發(fā)起首次攻擊。赫魯曉夫上臺后,向斯大林一手建立起來的干部特權(quán)腐敗體系,發(fā)起了蘇共歷史上的第一次主動攻擊。在他的命令下,很多官僚特權(quán)被取消,如“信封制度”、免費早餐午餐、免費別墅、專用汽車等。官員們在斯大林時代的高薪也被大幅度砍削。但這些都不足以從根本上消滅干部特權(quán)腐敗——— 列寧時代就是個例子,這些官僚特權(quán)在當(dāng)時是非法的,但這些官僚特權(quán)仍然興盛不衰。所以,赫魯曉夫采取了另一種“釜底抽薪”的方式,即實行干部任期制與輪換制。最后,這些丟掉特權(quán)的官僚們下決心要趕走赫魯曉夫,成了勃列日涅夫的“政治盟友”。
勃列日涅夫時代:蘇共腐敗干部們最幸福的黃金期。勃列日涅夫的上臺,很得力于“在赫魯曉夫手里失去腐敗特權(quán)”的干部們的支持;作為回報,勃列日涅夫為這些干部們創(chuàng)造了蘇共歷史上前所未有的極好的腐敗環(huán)境。不但恢復(fù)了被赫魯曉夫取消的所有干部特權(quán),還增加了新的特權(quán)項目。
勃列日涅夫始終沖在腐敗的最前線。他任總書記之后,任用了大批親信,包括自己的許多親屬。如勃氏的女婿丘爾巴諾夫,僅10年時間就從一個普通民警一躍而成為內(nèi)務(wù)部第一副部長,在1976-1982年間大肆貪污受賄,釀成震驚全國的“駙馬案”。整個勃列日涅夫時代,“蘇共的許多書記、州委書記、邊疆區(qū)委書記、中央委員都卷入了骯臟勾當(dāng)”。高級領(lǐng)導(dǎo)人彼此勾結(jié)、濫用權(quán)力、貪污受賄的案件層出不窮。除個別案例外,大多數(shù)腐敗案件都是勃氏去世后才被揭露出來。勃氏個人的貪婪在這場腐敗盛宴中起到了強烈的“示范”和“帶頭”作用。
戈爾巴喬夫時代:全面腐敗下的經(jīng)濟改革只能是悲劇。在經(jīng)歷了短暫的安德羅波夫和契爾年科時期后,蘇聯(lián)迎來了戈爾巴喬夫時代。蘇聯(lián)歷史上著名的“共青團經(jīng)濟”,就是在戈氏的改革中利用特權(quán)腐敗發(fā)展起來的;國家職能部門被取消變成股份公司后,部長們大都成了公司的總裁,股份則大都在部門領(lǐng)導(dǎo)人之間被瓜分……總而言之,改革前誰是管理者,改革后誰就成了占有者和所有者。結(jié)果是,“國家官員、黨的職能人員、共青團積極分子成為最初類型的俄羅斯企業(yè)家、20世紀(jì)90年代初的第一批百萬富翁和‘新俄羅斯人’”。
由上可以看出,整個蘇聯(lián)時期,最高領(lǐng)導(dǎo)層除了早期的列寧稍微進行制度防范之外,就只有赫魯曉夫進行過主動的反腐倡廉。赫魯曉夫的反腐卻引起了勃列日涅夫時期和老人治國時期的反彈,以至于戈爾巴喬夫時期的官僚腐敗嚴(yán)重干擾到經(jīng)濟改革的執(zhí)行。
赫魯曉夫反腐失敗的主要原因是蘇聯(lián)這個國家的統(tǒng)治主體在列寧時期開始,在斯大林衛(wèi)國戰(zhàn)爭時期就已經(jīng)徹底成為腐敗-特權(quán)既得利益集合體。以赫魯曉夫等少數(shù)人對抗蘇聯(lián)幾乎整個國家特權(quán)層,其難度可想而知。最終失敗亦是在所難免。
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