明朝內(nèi)閣制強化了君主專制制度。內(nèi)閣制度隨著皇權(quán)的高度強化而建立,權(quán)利的來源,由君主所授予,對君權(quán)的制約作用有限。事無大小,內(nèi)閣都要秉承君主的旨意行事,遂成為君主加強專制的工具,因此明代的君主專制比前代尤甚,助長了君主專制。
形成了明代宦官的專權(quán)。明代內(nèi)閣因缺乏法定的地位和權(quán)力,只是政務(wù)的輔助機構(gòu),通過票擬、修旨來輔政,但大學士的票擬最終要通過皇帝的朱批,而明代的司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)掌章奏文書,宣宗時大臣章奏除皇帝親批數(shù)本外,皆由司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)參照內(nèi)閣的票擬披紅。宣宗以后,人主怠荒,深居內(nèi)宮,不親政事,不見大臣,又把太監(jiān)當作心腹委以重任,朱批便由秉筆太監(jiān)處理。司禮監(jiān)便凌駕于內(nèi)閣之上,內(nèi)閣權(quán)力僅止于票擬。無論皇帝親自掌權(quán)或者是假手于司禮監(jiān)代批,大學士只能承旨辦事,由是司禮監(jiān)便趁機竊柄專權(quán)。明之閣臣即使有理想,有主張者,也必須先勾結(jié)宦官不可,否則一切政事都受到宦官阻梗,不能上達皇帝,如張居正為有明一代能臣,其任首輔時亦要密結(jié)司禮太監(jiān)馮保,才能策動當時的政事。至于閣臣之不肖者,更爭相諂媚逄迎宦官,助閹為虐,狼狽為奸,助長宦官的氣焰。綜觀明代宦官為禍之烈,實與廢相后,內(nèi)閣無實權(quán),加上君主過于寵信宦官,使宦官得以居中用事所使然。
演成朋黨傾軋。明之內(nèi)閣上受君主箝制,內(nèi)受宦官操縱,閣臣之欲握權(quán)柄者,皆不免以不光明之手段得之:一方面要交結(jié)內(nèi)監(jiān);另一方面則又須傾軋同列之大學士,遂演成朋黨之禍。即在明代內(nèi)閣權(quán)任處于最高峰時,閣臣間為爭奪”輔“地位,往往互相傾軋,愈演愈烈,甚至不惜朋黨臺諫,依傍宦官,世宗時之嚴嵩任首輔,威權(quán)不可一世,但卻為閣僚徐階所傾到。張居正在萬歷元年出任首輔,也是因為內(nèi)結(jié)司禮監(jiān)馮保,逐高拱得來的。閣臣傾軋之劇烈皆因明代內(nèi)閣沒有正式的權(quán)力,沒有合法的地位而引生的流弊。
導致政風因循。明代閣臣絕大多數(shù)是由進士而翰林,而拜命入閣,他們大都是十年窗下,久在翰林苑,舞文弄墨之士,并無實際的政治經(jīng)驗,一旦入閣,大都昏庸而無識見,閣臣為保官秩,大都庸庸碌碌,而很少勇于任事,敢作敢為。由于明代內(nèi)閣受所處的地位和職權(quán)的限制,權(quán)力由皇帝授予,而宦官又居中竊柄,閣臣于是只能對皇帝唯唯諾諾,對宦官俯首聽命而不敢有違,一輩閣臣都碌碌無能,遂使政風因循腐化。再至張居正之循名責實,積極有為,卻不免被目為越權(quán)專政,非議四起,死后更落得削爵抄家的下場。繼之為政者,懲張居正之敗,多隨俗浮沉以求免禍,唯取媚皇帝以鞏固權(quán)力,于政事則無所主張,政治遂因循積弊,日甚一日。
總而言之,“有明之無善治,自高皇帝之罷相始也”。在某程度上是有其道理的。因為沒有宰相,令皇權(quán)失卻制衡;加上內(nèi)閣無合法性;故無實權(quán);事事聽命于皇帝,造成君主獨裁。如遇上昏庸之主,又會導致宦官為禍。而且內(nèi)閣首輔為求爭取權(quán)力,往往依附宦官,排擠異己,更助長了宦官的氣焰。由此可見,明內(nèi)閣的出現(xiàn)與其政局的發(fā)展有著密切的關(guān)系,而且影響深遠 。
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