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首頁 歷史紀(jì)事 笨皇帝賣官,聰明皇帝鬻爵!

笨皇帝賣官,聰明皇帝鬻爵!

現(xiàn)今,宮廷片充斥著電視熒屏,看多了,便覺得皇家鐘鳴鼎食,頤指氣使,富有四海,威風(fēng)八面,其樂何及。

其實(shí),和老百姓居家過日子一樣,皇帝窮得沒錢花的時(shí)候比比皆是。

財(cái)政危機(jī)逼得皇帝變著法子弄錢花,鬻爵賣官便是其招數(shù)之一。

鬻爵

創(chuàng)立這種融資渠道的是漢初名臣晁錯(cuò)。

他在《論貴粟疏》中提出“谷賤傷農(nóng)”這一思想,認(rèn)為“欲民務(wù)農(nóng),在于貴粟”,針對當(dāng)時(shí)日益嚴(yán)重的土地兼并和兩極分化造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凋敝現(xiàn)象,主張實(shí)行“貴粟”政策,即提高糧價(jià)。

然而,提高糧價(jià)的資金哪里來,不必花大錢,只用一個(gè)虛幻而美麗的頭銜——爵位,便萬事大吉。

“爵者,帝之所專,出于口而無窮;粟者,民之所種,生于地而不乏”,多便宜的買賣。

晁錯(cuò)老先生似乎很懂現(xiàn)代心理學(xué),知道腦滿腸肥的地主們的消費(fèi)層次已經(jīng)在追求精神享受了。于是,不失時(shí)機(jī)地推出滿足他們欲望的精神產(chǎn)品,明碼標(biāo)價(jià)地為皇帝賣爵位:“納粟六百石爵上造,四千石為五大夫,一萬石為大庶長”。

晁錯(cuò)的“賣爵貴粟”政策,可收“一石三鳥”之功效:一是國庫足財(cái)政富;二是稅賦降民富裕;三是農(nóng)民收入高樂種粟。

漢文帝作為一代明君,從善如流,當(dāng)即采納晁錯(cuò)的建議,頒布“賣爵令”和“輕徭薄賦”令。

此等順乎民心的政策實(shí)施后,果然國泰民安,開創(chuàng)了“文景之治”的大好局面。

賣官

東漢末年,漢桓帝把國家弄得烏煙瘴氣,民不聊生。漢桓帝也是個(gè)窮皇帝,以致連建造宮殿都無錢。

漢靈帝有前車之鑒,不想再當(dāng)窮皇帝,受晁錯(cuò)鬻爵的啟示,終于想出了弄錢的好辦法——賣官。

這些物質(zhì)享受豐盛,又頂了一個(gè)爵位光環(huán)的財(cái)主們,并沒有滿足眼前精神貴族的現(xiàn)狀,還想過一把“堂上一呼,階下百喏”的當(dāng)官癮,就是要做一個(gè)實(shí)實(shí)在在有實(shí)權(quán)的官。

賣官鬻爵的收入可以不入國庫,漢靈帝是把賣官的收入裝入私囊的鼻祖。

漢靈帝賣官,不但明碼標(biāo)價(jià),而且像購物商場一樣,有賣管的機(jī)構(gòu),有辦公場所,公開進(jìn)行,不遮不掩。

公元178年,東漢朝廷設(shè)立辦理賣官鬻爵事宜的機(jī)構(gòu),辦公地點(diǎn)設(shè)在西邸,而且明碼標(biāo)價(jià):兩千石的官,兩千萬;四百石的官,四百萬;若品行好的,可以打五折,甚至三折。

號令一出,無官求官的,有官升遷的,如蟻行蜂擁紛紛到西邸,與皇帝委任的宦官砍價(jià)買官。

富人是現(xiàn)金交易,窮者可辦按揭,以官帽抵押,待當(dāng)上官后以刮地皮的創(chuàng)收償還本息。

司馬直,司隸河內(nèi)郡人,中平二年(公元185年),被朝廷任命為冀州鉅鹿太守。

按照漢靈帝制定的規(guī)矩,花錢買官必須到西園繳全額價(jià)錢,而由朝廷任命的官則可以繳納部分錢。

當(dāng)時(shí)西園宦官考慮到司馬直有清廉之名,而減免了三百萬,可司馬直仍然拿不出,悵然道:“我本是百姓的父母官,卻反過來盤剝百姓來應(yīng)付朝廷的索取,我實(shí)不能干?!?/p>

于是稱病不就,朝廷再三催促司馬直交錢赴任。司馬直無奈赴任,行至孟津,留下遺書抨擊賣官鬻爵之政策,然后服毒自盡。

漢靈帝看過司馬直的遺書,深感自責(zé),下詔暫緩催繳修宮殿費(fèi)用(資治通鑒卷56)。

司馬直為了百姓,拒絕高官厚祿,以死相諫,可以說是憂國憂民心懷天下的大丈夫,縱觀二十四史,這樣正直的官員寥若晨星,而蠅營狗茍之輩卻比比皆是。

賣官這樁生意掌握在皇帝手里,無錢莫為官,為官先交錢,彼時(shí)還沒有科舉制度,錢成了當(dāng)官的入場券。

初入仕途叫攀枝折桂,再升高官叫錦上添花。

公元185年,表現(xiàn)良好,聲名俱佳的崔烈官拜司徒。崔烈 賄賂后宮,總算500萬搞到司徒一職。

宣讀任命書這天,百官集會(huì),皇帝親臨,皇帝對親信說:后悔口松沒有多要,此官可值1000萬。

一旁的程夫人抱怨道:“崔公是冀州名士,哪肯買官,全靠妾幫忙,他還不知道這事?!?/p>

后來崔烈也覺慚愧,曾問兒子崔鈞:“我位列三公,世人有何評價(jià)?”

兒子說:“以您年輕時(shí)的英名,位列三公尚可,但今日此事,天下人很失望?!?/p>

老漢忙問為何?兒子說:“人們嫌您銅臭味?!睔獾么蘩夏康煽趶垞]起拐杖就要打兒子。

從此“銅臭”一典有了出處。

錢多了,總得有地方存,于是皇帝在西邸建了一個(gè)叫萬金堂的金庫,庫房充盈,堆滿金錢。

錢多少?zèng)Q定了官大小,權(quán)力的分配產(chǎn)生兩極分化,上品無寒門,下品無士族,權(quán)利逐漸固化。

這股風(fēng)氣一直到了由隋煬帝開創(chuàng)科舉制度,唐朝又將科舉制完善發(fā)揚(yáng)光大,使中小地主階級、知識(shí)分子,雖然無錢也可憑自己的文采有個(gè)進(jìn)身之階。

中國的文官制度是世界建立最早、最完善、規(guī)模最宏大、對社會(huì)影響最深刻的制度。

中國的文官制度也是對世界文明的偉大貢獻(xiàn)。

賣官也好,鬻爵也罷,都與交易有關(guān),實(shí)在不太雅觀。

這如何是好?

文官制度都發(fā)明出來了,這也難不倒中國人,一個(gè)“捐”字就萬事大吉。

“捐”的本意是舍棄之意,如此包裝,把一場真金白銀的買賣修飾成一種高尚的行為。

捐官就是買官,向國家捐些錢糧,國家作為回報(bào),給他一個(gè)當(dāng)官的資格或管帽。

明清的捐納,給政府帶來了相當(dāng)豐厚的收入。

這些錢主要用于賑災(zāi)和戰(zhàn)爭。

一般突發(fā)事件用錢很多,馬上征稅緩不濟(jì)急,這筆錢也可堵上財(cái)政的窟窿。

和鬻爵不同,賣官的初衷主要是為使官員來源多樣化,在社會(huì)各階層之間保持平衡。

然而,后來則完全出于財(cái)政目的。

晚清的“官價(jià)”曾因供大于求而被打九折出售,政府每年賣官收入占稅收總額的2%左右,可達(dá)200萬兩白銀,這可不是個(gè)小數(shù)目。

值得一提的是,在19世紀(jì)最后30年,捐官總數(shù)達(dá)到53萬人。1860年后通過市場渠道而得的四品至七品官員,超過了通過科舉得官的人數(shù)。

官位成為投資的對象,而投資的目的是尋求回報(bào),既要收回成本更要獲得利潤,甚至追求利潤最大化。

于是,“三年清知府,十萬雪花銀”,便演繹出一個(gè)又一個(gè)官員腐敗的故事。

于是,老百姓生活和生產(chǎn)的微薄資財(cái)通過各種巧列的名目流入了官員的囊中,成為他們揮霍或再投資買大官的資本。

于是,支撐一個(gè)王朝大廈的根基漸被掏空,大廈將傾之日也就為期不遠(yuǎn)了。

從財(cái)政學(xué)的角度看,鬻爵賣官本質(zhì)相同,即皇帝出售其壟斷的政治資源增加收入,應(yīng)對財(cái)政開支。

從政治學(xué)的角度看,鬻爵賣官大有區(qū)別,鬻爵是滿足富人想貴的虛榮心,而賣官則是官位的資本化,它涉及到權(quán)利的行使和利益的分配。

精明皇帝鬻爵,傻帽皇帝賣官。

中國皇帝會(huì)鬻爵賣官,英國王室也擅長此道。有趣的是他們還可以像在菜市場買菜一樣討價(jià)還價(jià)。

17世紀(jì)20年代初,一個(gè)男爵賣到373.18英鎊,竟然精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù),這樣的成交價(jià)便是砍價(jià)的證明。

但是,后來英國女王另辟蹊徑,不再做這老買賣,而是創(chuàng)造出更先進(jìn)的融資方式,建立了中央銀行,發(fā)行國債,采用資金本位,開資本主義先河。

強(qiáng)大起來之后,以堅(jiān)船利炮迫使中國皇帝割地賠款。

沙俄和浩罕汗國的匪首阿古柏入侵新疆,沙俄占領(lǐng)伊犁,阿古柏則在新疆建立哲德沙爾汗國。

此訊報(bào)到清廷,左宗棠力主出兵,慈禧太后準(zhǔn)奏。

六七萬湖湘子弟,軍餉如何籌措?

當(dāng)時(shí)的大清竟沒有國家銀行。

清政府陷在賣官鬻爵都不能解決財(cái)政困難危機(jī)中,只好貸外國銀行的款打這一仗。

當(dāng)時(shí)的紅頂商人胡雪巖先后六次從英國渣打銀行借貸1870萬兩白銀,解了左宗棠后顧之憂。

左宗棠以花甲之年抬棺臨敵,收復(fù)新疆160萬平方公里國土。這軍功章有左宗棠的一半,也應(yīng)有胡雪巖的一半。

有說胡雪巖將銀行的9厘利息報(bào)稱13厘利息獲取高利,但商人是逐利的,這些都不能否認(rèn)他拳拳愛國之心。

收復(fù)新疆是晚清政府在風(fēng)雨飄搖山河破碎中唯一亮點(diǎn)。

這滴血的往事,去日不遠(yuǎn),令前人扼腕,使今人常想,望后人深思。

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