唐朝沒有與現(xiàn)代社會(huì)相同的恐怖犯罪和反恐法制?？墒?，當(dāng)時(shí)也有類似的恐怖犯罪，而唐律中也有打擊此類犯罪的規(guī)定?？倸w起來，此類犯罪行為主要是：劫持人質(zhì)、用毒藥害人、車馬殺傷人、向城內(nèi)射箭、散布恐怖言論、決堤防和縱火等。這些行為都從不同角度造成恐怖氣氛，嚴(yán)重危害社會(huì)的安定和民眾的安全。由此而言，唐律把其規(guī)定在律中作為打擊對象，具有“反恐”的意義。

唐律用刑罰打擊此類犯罪的過程中，則根據(jù)危害程度的不同，罪刑亦會(huì)有所輕重。其中，用刑最重的即是唐律中的最高刑“斬”刑。賊盜律的“有所規(guī)避執(zhí)人質(zhì)”條規(guī)定，劫持人質(zhì)者，“皆斬”。僅次于斬刑的是絞刑。賊盜律的“以毒藥藥人”條規(guī)定，用鳩毒、冶葛、附事等毒藥害人的，害人者與賣毒藥者都要被處以“絞”刑。同時(shí)，相同的犯罪行為用刑亦會(huì)有所區(qū)別，即隨著其危害程度的加大，用刑也隨之加重，最后至斬刑。雜律的“燒官府私家舍宅”條規(guī)定，縱火燒毀官私房屋或財(cái)物的，要被“徒三年”;如果造成損失的價(jià)值達(dá)到絹五匹的，要被“流二千里”;諸如此類，不一而足。這從一個(gè)側(cè)面反映，唐律的制訂者已經(jīng)意識到恐怖犯罪對社會(huì)和民眾的危害程度，以及他們對“反恐”的重視和決心。

為了最大限度地防止和避免恐怖犯罪的出現(xiàn)，唐律還采取了一些相關(guān)的“反恐”措施。這些措施也以律文的形式加以規(guī)范，強(qiáng)制執(zhí)行，以確保得到落實(shí)。不按律執(zhí)行的，也會(huì)被追究刑事責(zé)任，受到刑罰的制裁。這種措施歸結(jié)起來，可以分為以下四類。第一類實(shí)行門禁和宵禁。唐律設(shè)立門禁，把宮殿作為重點(diǎn)保護(hù)對象，違法進(jìn)入宮殿的都會(huì)受到嚴(yán)厲的制裁。衛(wèi)禁律的“闌入宮殿門及上閣”條規(guī)定，違反門禁規(guī)定而入宮門的，要被“徒二年”;進(jìn)入殿門的，徒二年半;進(jìn)入閣內(nèi)的，絞;攜帶武器到“御在所者，斬?！绷硗?，唐律還規(guī)定有宵禁，夜間除有急事、喪事及疾病等特殊情況外，人們不可外出，否則要被處罰。

第二類是禁止擁有、私造違禁武器。唐律把甲、弩、矛、具裝等都列入違禁武器，“私家不合有”?！八接薪鳌睏l規(guī)定，如果私家擁有了，就要被“徒一年半”;擁有的數(shù)量多了，達(dá)到甲三領(lǐng)及弩五張的，就要被絞;如果是私造這類違禁武器的，用刑還要加重，最高可達(dá)斬刑。這一規(guī)定可以在恐怖犯罪的犯罪工具方面進(jìn)行防范，減少恐怖分子得到這類工具的機(jī)會(huì)。

第三類是舉報(bào)恐怖犯罪。一旦在居住地發(fā)生恐怖犯罪，被害人家庭和鄰居便有義務(wù)向鄉(xiāng)村基層組織負(fù)責(zé)人舉報(bào);他們接報(bào)后，還要級級上報(bào)到官府，不可隱瞞不報(bào);否則，都要受到處罰。斗訟律的“強(qiáng)盜殺人不告主司”條規(guī)定，出現(xiàn)殺人等恐怖犯罪后，“被害之家及同伍即告其主司;”主司接報(bào)后，馬上要向上級報(bào)告;不告的都要按耽擱一天被“杖六十”來量刑。這樣，可以迅速掌握恐怖活動(dòng)的動(dòng)向，及時(shí)組織力量，進(jìn)行控制和打擊。

第四類涉及“反恐”行動(dòng)。唐律在出現(xiàn)劫持人質(zhì)、殺人、縱火等恐怖犯罪情況時(shí)，周圍的相關(guān)人員即應(yīng)投入“反恐”行動(dòng)，開展“反恐”斗爭。否則，也要被刑法所追究。賊盜律的“有所規(guī)避執(zhí)人質(zhì)”條規(guī)定，在劫持人質(zhì)現(xiàn)場所在地的村正以上人員和周圍鄰居，一旦發(fā)現(xiàn)有劫持人質(zhì)的犯罪出現(xiàn)，就應(yīng)立即把劫持犯罪人抓獲，否則要被“徒二年”。捕亡律的“鄰里被強(qiáng)盜不救助”條規(guī)定，知道鄰居有被殺等恐怖行為的，應(yīng)采取報(bào)告和救助措施。如果“告而不救助”或者“聞而不救助”的，要被分別處以杖一百或者杖九十的刑罰。

唐律的這些內(nèi)容，除了總結(jié)前人的立法經(jīng)驗(yàn)、借鑒前人的立法成果外，很重要的一點(diǎn)與唐朝前期高層的“人本指導(dǎo)思想”有關(guān)。他們認(rèn)為，國家要發(fā)展，必須有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，人民的作用要受重視，因?yàn)槿嗣窦纯奢d舟，也可覆舟。《貞觀政要》中多次提到要“以人為本”，唐太宗也勵(lì)精圖治?！暗壑驹趹n人，銳精為政，崇尚節(jié)，大布恩德?！笨植婪缸飳θ嗣竦娜松砗拓?cái)產(chǎn)都構(gòu)成了極大的威脅，從維護(hù)人民的安全和社會(huì)的安定出發(fā)，用法律來打擊恐怖犯罪便勢在必行了。從這種意義上講，唐律中“反恐”內(nèi)容的出現(xiàn)，有其社會(huì)的必然性。

唐律頒行以后，唐朝前期的適用情況比較理想，恐怖犯罪也得到有效扼制，其重要標(biāo)志是整個(gè)社會(huì)的治安情況良好，被處以重刑者很少。比如，唐太宗貞觀初年，國家中已是“百姓漸知廉恥，官民奉法，盜賊日稀?！币院?，情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，“商旅野次，無復(fù)盜賊，囹圄?？眨R牛布野，外戶不閉?！敝霖懹^四年時(shí)“斷死刑，天下二十九人，幾致刑措?！惫适贩Q其為“貞觀之治”，名副其實(shí)。

唐律中的“反恐”內(nèi)容為后世封建朝代的立法者所重視，沿革不斷。宋刑統(tǒng)全面接受唐律有關(guān)“反恐”的規(guī)定，并作了調(diào)整和補(bǔ)充，主要涉及這樣幾個(gè)方面。首先，把唐律律條的內(nèi)容調(diào)整為“門”的內(nèi)容。唐律不設(shè)“門”，律下就是條。宋刑統(tǒng)則在律下設(shè)門，共213門，門下再設(shè)條。其次，把唐律中的有些律條內(nèi)容歸并在一個(gè)門中。同在雜律中，宋刑統(tǒng)把唐律中有關(guān)走車馬傷殺人、用箭和彈射傷殺人的內(nèi)容都?xì)w入“走車馬傷殺人”門，在唐律中則分為兩條律條。最后，附以“敕”和“起請”等內(nèi)容。宋刑統(tǒng)在律條后附上自唐開元二年至建隆三年間的敕令和一些“起請”，其中也包括有“反恐”的規(guī)定，唐律則無。雜律的“失火”門中就附有這種敕令和“起請”。敕令規(guī)定，如因復(fù)仇等原因放火，而且“情狀巨蠹，推問得實(shí)”，就要處以死刑，即“決痛杖一頓處死?！薄捌鹫垺边M(jìn)一步規(guī)定，今后有故燒人屋舍、財(cái)物聚集處的，“首處死，隨從者決脊杖二十?！边@樣，宋刑統(tǒng)中“反恐”的內(nèi)容便比唐律的更豐富了。

大明律在繼承唐律“反恐”內(nèi)容的同時(shí)，也有變化，主要是用刑加重。比如，同是故意決堤防的，唐律規(guī)定為“徒三年”;大明律則在刑律的“盜決河防”條中加重了用刑，規(guī)定要“杖一百，徒三年?！贝笄迓衫穆傻浣Y(jié)構(gòu)與唐律、宋刑統(tǒng)和大明律都有差異，主要是在律條后附有例條。它一方面大量吸收大明律中“反恐”的內(nèi)容，另一方面又用例條來補(bǔ)充律條的內(nèi)容。刑律的“車馬殺傷人”條在引用了律文后，還附有例條。此例條規(guī)定，除了按律條追究犯罪人的刑事責(zé)任外，還要把“所騎之馬給予被撞之人”;如果被撞之人死亡的，那么“其馬入官”。

可見，盡管有變化，唐律中的“反恐”內(nèi)容仍大量為唐后封建朝代的立法所吸收，以致中國古代在很長的時(shí)期中都有成熟的“反恐”規(guī)定，以應(yīng)對恐怖犯罪，維護(hù)社會(huì)的安定與和諧發(fā)展。(來源：法制日報(bào)王立民)