鹽鐵官營(yíng)是指中國(guó)歷史上對(duì)鹽鐵實(shí)行專賣政策的財(cái)政措施。最早始于齊國(guó)。管仲對(duì)鹽鐵曾實(shí)行專賣政策，但采取局部專賣辦法，鹽以民制為主，官制為輔，官制為時(shí)短暫，民制的鹽經(jīng)國(guó)家收購(gòu)，然后運(yùn)銷于各地而取得巨利，結(jié)果是“民叁其力，二入于官?！?《文獻(xiàn)通考》卷一五，《征榷考》二，《鹽鐵》晏子語(yǔ))，對(duì)鐵采取貸與民營(yíng)的辦法，而由國(guó)家分享其利。所以，管仲的鹽鐵官營(yíng)，實(shí)際上是單純的官收，僅“稅之而已”。

歷史沿革

漢武帝時(shí)，為增加政府財(cái)政收入，打擊工商業(yè)者，實(shí)行鹽鐵由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，并設(shè)置行政機(jī)構(gòu)具體管理。在中央于大司農(nóng)之下設(shè)鹽鐵丞，總管全國(guó)鹽鐵經(jīng)營(yíng)事業(yè)，于地方各郡縣設(shè)鹽官或鐵官經(jīng)營(yíng)鹽鐵產(chǎn)銷。昭帝始元六年(前81)鹽鐵之議時(shí)，賢良文學(xué)曾對(duì)鹽鐵官營(yíng)大加攻擊，但事關(guān)財(cái)政收入，除罷關(guān)內(nèi)鐵官外，鹽鐵官營(yíng)并未廢止。漢元帝初元五年(前44)鹽鐵官曾與齊三服官、常平倉(cāng)等一同罷廢。永光三年(前41)又因財(cái)政困難而恢復(fù)。王莽行五均六筦，鹽鐵官營(yíng)亦是其中內(nèi)容，到地皇二年(22)廢除。

官營(yíng)措施

鹽官營(yíng)的辦法是：民制、官收、官運(yùn)、官銷。募民自備生產(chǎn)費(fèi)用煮鹽，政府提供主要的生產(chǎn)工具牢盆(煮鹽用的大鐵鍋)以間接控制其生產(chǎn)，產(chǎn)品由官府收購(gòu)。鐵的官營(yíng)官府控制更緊，包括直接組織開(kāi)礦冶煉，鑄造器物及銷售，即控制了生產(chǎn)和流通的全部過(guò)程，不像鹽的民制官收。民私自煮鹽和鑄鐵在受釱左趾的刑罰，工具有產(chǎn)品沒(méi)收入官。管理鹽鐵事業(yè)的官吏，多為商賈出身。

主要功能

鹽鐵官營(yíng)雖然在增加國(guó)家財(cái)政收入，抑制商人勢(shì)力，改進(jìn)與推廣先進(jìn)技術(shù)方面起了積極作用，但亦不免帶有封建官營(yíng)事業(yè)共有的弊病，如不少鐵器質(zhì)量低劣，規(guī)格不合要求，價(jià)格昂貴，還有強(qiáng)迫人民購(gòu)買及強(qiáng)征人民作役的弊病。