在俸祿制度上，明太祖采取了“薄俸制”，不僅取消了所謂的職田制，即以租田收取的租粟為俸祿的制度，還取消了官員的退休金，有些過于刻薄。清承明制，清朝的統(tǒng)治者也承襲了這一作法，根據(jù)清代《戶部則例》記載：

清朝在京官員每年的俸祿：一品官為180兩，二品為155兩，三品為130兩，四品為105兩，五品為80兩，六品為60兩，七品為45兩，八品為40兩，九品為31.5兩。知秀網(wǎng)小編為大家?guī)硐嚓P內容，感興趣的小伙伴快來看看吧。

地方官的俸祿與京官相同，所不同的是京官還有“祿米”發(fā)放的待遇，發(fā)放標準一般為每一兩銀發(fā)米一斛。作為知縣的日常開支，主要有兩項：

1、基本生活開支。作為清代最基層的“公務員”，知縣沒有差旅費、伙食補助、醫(yī)保，連官服都得自掏腰包;

2、為完成政務，知縣得聘請刑名、錢谷、征比、書啟等幕僚，人數(shù)一般在四五人，若是大的州縣，人數(shù)就得在七八人。這些人都不是“吃皇糧”的，是沒有編制的，薪水由知縣支付。

此外，身處人情社會，官場上的迎來送往，也是一筆不小的開支。如地方官變著法孝敬京官的，可謂名目繁多，夏天的降溫費，稱為“冰敬”;冬天的取暖費，稱為“炭敬”;送個西瓜，還取名“瓜敬”，不是每位官員，都有“海筆架”那樣的勇氣免俗。月俸祿三兩有余，不足四兩的清朝知縣，應付自家生計，尚且勉為其難，更不要說還有那么大一攤子了。

為了維持生計，不得不想轍。當時，地方上繳國庫稅銀，因征繳之時，存在相當一部分是碎銀，故需要重新熔化后鑄成銀錠，中間會造成一定的損耗，“專業(yè)術語”叫做火耗(火耗也不是清代的首創(chuàng)，最早見于《元史·刑法志》)?；鸷募幢阍傩。胤焦僖膊辉敢庾蕴脱?，這部分的“缺口”自然落在了百姓身上。

清初，百廢待興，財政緊張，執(zhí)政者也就默許了這一行為，以致于許多地方實際征耗的數(shù)額已大大超過了正賦，除了小部分補足損耗外，其余均由征收賦稅的地方官吏支配。但因缺乏統(tǒng)一的指導性意見，為各地方提供了很大的操作空間，一般的操作是正賦之上，加征兩、三成;有的地方則高達五、六成;膽子更大的，甚至“數(shù)倍與正額者有之”。

有鑒如此，雍正執(zhí)政后，綜合山西巡撫諾岷以及河南巡撫石文焯的建議，將火耗統(tǒng)一收歸省里，統(tǒng)籌分成三份：一份當作官員的養(yǎng)廉銀，一份彌補州縣的財政虧空，還有一份當作地方公用。

根據(jù)職務級別、職位重要程度以及事務的繁簡，養(yǎng)廉銀的數(shù)量從幾十兩到幾萬兩不等?？偠金B(yǎng)廉銀為20000 -13000兩，巡撫15000 -10000兩，知州、知縣這一級別為2000 -500兩不等。由此可見，地方官的養(yǎng)廉銀超過超過了正俸，很大程度緩解了知縣，只有正俸的“囊中羞澀”。

該項政策先在山西、河南試點成功后，再全國推廣。積極的一方面是，雍正將這部分“灰色收入”合法化，并給予了指導性意見，使得原來征收火耗由兩、三成下降至一成，遏制了地方官的橫征暴斂。

消極的一方面呢，此舉只是雍正廉政建設中的表層，提高俸祿能一定程度遏制腐敗，但廉政建設又不能僅僅局限于此，應該完善監(jiān)管措施，才能真正遏制腐敗。另外，養(yǎng)廉銀政策歸根到底是清政府財政緊張的表現(xiàn)，是與民爭利，用法律的形式將火耗轉嫁到百姓的身上。