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首頁(yè) 風(fēng)云人物 寵臣李侍堯貪腐,乾隆是怎么處理的?

寵臣李侍堯貪腐,乾隆是怎么處理的?

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公元1780年,清乾隆四十五年,大清皇帝七十歲整壽。從黃歷翻到這一年開(kāi)端,乾隆皇帝的心情就非常開(kāi)心,滿心期待著自己古稀萬(wàn)壽之日的到來(lái)。正月十五一過(guò),他就帶隊(duì)聲勢(shì)赫赫地離開(kāi)北京,開(kāi)始了他的第五次南巡。然而,路上發(fā)作的一件事,影響了他的好心情,這個(gè)事件后人也應(yīng)該深思。

乾隆南巡

二月初,新上任的奉天府尹海寧按慣例在赴任前來(lái)拜見(jiàn)皇帝。這種本來(lái)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義的接見(jiàn),卻因?yàn)楹幫蝗粩S出的一堆實(shí)質(zhì)性問(wèn)題變得意味深長(zhǎng)。

調(diào)任奉天府尹之前,海寧是云南糧儲(chǔ)道,頂頭上司是云貴總督李侍堯。見(jiàn)到乾隆帝,海寧像個(gè)逃出生天的幸存者一般,痛快淋漓地向皇帝傾述李侍堯?qū)ζ湎聦俟賳T們的殘酷壓迫。總結(jié)起來(lái),李侍堯在任期間,以為皇帝采辦貢品為名,勒索云貴地方官員白銀一萬(wàn)六千余兩;由于修繕自家房屋,又勒索地方官白銀一萬(wàn)余兩。

李侍堯

海寧好不容易說(shuō)完,瞥了一眼站在皇帝身邊的軍機(jī)大臣和珅,和珅隱秘地給了他一個(gè)贊許的眼神。

朝廷里都知道李侍堯不待見(jiàn)和珅,作為乾隆朝老資格封疆大吏的代表人物,他非常看不起這個(gè)突然躥紅的小字輩。在出任云貴總督之前,李侍堯曾經(jīng)短暫地留在北京做過(guò)一段時(shí)間的軍機(jī)大臣,在軍機(jī)處上班時(shí),他時(shí)常出言攻擊和珅,絲毫不掩飾對(duì)和珅的蔑視。和珅豈是忍氣吞聲之輩?在和海寧的私下交談中,和珅摸到了李侍堯的小辮子,于是,鼓動(dòng)海寧出面告發(fā)李侍堯。海寧告完?duì)?,拿了和珅的銀子就去奉天赴任了,他的戲份到此結(jié)束。

利用海寧這個(gè)投射器,和珅把一個(gè)難題扔到皇帝面前:要不要處理李侍堯?

李侍堯是皇帝的心頭肉。從二十五年前外派廣州將軍至今,他兩次出任兩廣總督,主持起草過(guò)清王朝、也是中國(guó)史上第一部全面管制外商的正式章程《防范外夷條例》。中間當(dāng)過(guò)幾年湖廣總督,升任軍機(jī)大臣后,又前往昆明任云貴總督,負(fù)責(zé)處理緊張的中緬邊境問(wèn)題,事后繼續(xù)在云南辦差三年。乾隆帝評(píng)價(jià)李侍堯:在總督中最出色。等于說(shuō)他是大清朝精英中的精英。

李侍堯辦事能干且乖巧。二十多年間已經(jīng)先后為皇帝私人進(jìn)貢一百二十余次。與旁人的貢品不同,奴才出身的李侍堯非常了解皇帝對(duì)物質(zhì)享受的品味(農(nóng)家樂(lè)品味)。他進(jìn)貢的東西總能撓到皇帝的心尖,使得皇帝一邊說(shuō)什么“進(jìn)奉一節(jié),最為吏治之害”,三令五申禁止地方上供,一邊又多次密示李侍堯多給他在外面帶點(diǎn)東西送來(lái),“嗣后似此樣好得(的),多覓幾件,再有此大而好者,亦覓幾件,不必惜價(jià)。如覓得時(shí),于端陽(yáng)貢進(jìn)幾樣來(lái)”。

李侍堯還有個(gè)弟弟叫李奉堯,時(shí)任江南提督。前幾天,他哥哥派下屬陳連升來(lái)給皇上進(jìn)貢,那人順便也來(lái)拜望隨駕南巡的李奉堯。李奉堯正站在一處人多的地方,看見(jiàn)陳連升向他走過(guò)來(lái),膝蓋已經(jīng)開(kāi)始彎曲,馬上要向他下跪請(qǐng)安了。若在平時(shí),李奉堯?qū)Υ肆?xí)以為常。但是此時(shí)正值接駕的關(guān)鍵時(shí)刻,他急切地向陳連升擺手示意。陳連升雖然看見(jiàn)了,可是要把已經(jīng)彎下去的膝蓋再直起來(lái),這需要極大的肌肉力量,他奮力往上彈了一下,但還是撲通一聲跪下去了,而且跪得前所未有地結(jié)實(shí)。

這一幕被乾隆帝看見(jiàn)了。一向以為跪拜之禮只適用于君臣之間的他,心里很不是滋味。乾隆帝看到這一幕時(shí)微妙的表情,被一旁的和珅讀懂了,于是他抓住海寧見(jiàn)駕的機(jī)會(huì),向李侍堯發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。

帝國(guó)皇帝喜歡誰(shuí),才會(huì)敲打誰(shuí),不喜歡的話,直接扔掉就好了,還敲個(gè)什么勁?于是,乾隆帝接下海寧舉報(bào)的這件案子,決定好好敲打一下李侍堯,好讓他更好地辦差。被皇帝以欽差大臣的名義派往云南辦案的不是別人,正是李侍堯的死敵和珅。一場(chǎng)司法大案即將開(kāi)始。

本案舉報(bào)人是奉天府尹海寧;接受指控、決定立案的是皇帝本人;執(zhí)行偵查的是軍機(jī)大臣、戶部侍郎、代表皇帝名義辦事的和珅。那么問(wèn)題來(lái)了,并稱“三法司”的刑部、都察院、大理寺等司法機(jī)構(gòu)干什么去了?如果皇帝不接受海寧的指控,他們是否有權(quán)啟動(dòng)法律程序,辦了李侍堯這個(gè)貪官?

他們名義上有,實(shí)際上卻根本辦不到。按清王朝法律規(guī)定,這種案件該由都察院負(fù)責(zé)。都察院與六部平級(jí),職責(zé)相當(dāng)于監(jiān)察部門(mén),專管糾辦官員違法行為,分央地兩部分。在中央,左僉都御史為都察院最高長(zhǎng)官,下轄“六科”、“十五道”,“六科”監(jiān)察六部,“十五道”監(jiān)察各地,但并不派駐地方。在地方,專職監(jiān)察的是提刑按察使,排位在總督、巡撫和布政使之后,各地巡撫往往有都察院右副都御史兼銜,而與中央的左僉都御史平級(jí)的右僉都御史、清王朝地方監(jiān)察系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人,則按慣例也作為兼銜白送給各位總督大人。

中央監(jiān)察系統(tǒng)沒(méi)有派駐地方的機(jī)構(gòu)與人員,聊勝于無(wú);地方監(jiān)察系統(tǒng)由被監(jiān)察者擔(dān)任或受被監(jiān)察者領(lǐng)導(dǎo),無(wú)能為力。如果皇帝本人不啟動(dòng)監(jiān)察權(quán),清王朝的監(jiān)察系統(tǒng),也就算是癱瘓了。

老年乾隆帝

公元1780年,乾隆四十五年三月。當(dāng)和珅以迅雷不及掩耳之勢(shì)來(lái)到昆明云貴總督府門(mén)前時(shí),云貴總督、右僉都御史、云貴兩省最高監(jiān)察官李侍堯還不知道發(fā)生了什么,就被和珅收繳了印信,關(guān)押起來(lái)。

李侍堯案件并不復(fù)雜,因?yàn)楹幣e報(bào)的兩條的問(wèn)題很具體,和珅很快就集齊證據(jù)予以證實(shí):李侍堯坐實(shí)的涉案金額為三萬(wàn)六千余兩。這說(shuō)出來(lái)都沒(méi)人信。李侍堯外派當(dāng)官二十多年,已為皇帝私人進(jìn)貢一百二十余次,每次都出手闊綽,隨便算上幾次進(jìn)貢的價(jià)值就夠這個(gè)數(shù)了。

和珅雖然不是清王朝的專業(yè)司法人員,但他很清楚清王朝的法律習(xí)慣。對(duì)于本案,即使他想弄死李侍堯,也得堅(jiān)持清王朝法律中“就案辦案”的規(guī)則。

清史專家郭成康先生指出:在督撫貪贓案件的查辦上,查辦誰(shuí)不查辦誰(shuí),查辦哪些情節(jié),官僚機(jī)器是完全處在皇帝的掌控下,辦案不得有疏漏,也不準(zhǔn)波累遷延。也就是說(shuō),皇帝要你查什么就只查什么,別的事情不準(zhǔn)管,辦案人員沒(méi)有主動(dòng)權(quán)。況且,三萬(wàn)余兩白銀的涉案金額,也足以讓和珅終結(jié)李侍堯政治生命了。

和珅下一步要做的是根據(jù)律法,給李侍堯擬一個(gè)罪名和相應(yīng)的懲罰。注意,是“擬”不是“定”,作為代表皇帝的欽差,而不是獨(dú)立的司法人員,和珅只有建議權(quán),沒(méi)有決定權(quán)。

在清朝的法律中,有三種罪名可以分別對(duì)應(yīng)今天的貪污罪與受賄罪:“監(jiān)守盜”相當(dāng)于貪污罪,“枉法贓(因具體事項(xiàng)受賄)”與“不枉法贓(無(wú)具體事項(xiàng)受賄)”相當(dāng)于受賄罪。李侍堯所坐實(shí)的罪名屬于受賄而非貪污,但因?yàn)槭苜V罪在清朝法律的規(guī)定量刑中,并沒(méi)有可論死的條文。而貪污罪中則明文規(guī)定:“凡侵盜倉(cāng)庫(kù)錢(qián)糧入己,數(shù)在一千兩以上者,斬監(jiān)候?!焙瞳|援引這條法律,建議處李侍堯以“斬監(jiān)候”,也就是死緩。

在罪行與罪名上的移花接木,倒不是和珅的獨(dú)創(chuàng),當(dāng)時(shí)大多數(shù)貪官都死在這一條法律上,不管他的行為是否的確符合這條法律的規(guī)定。為了表現(xiàn)辦案人員自身對(duì)貪污行為的深惡痛絕,辦案人員的建議上還會(huì)加上“請(qǐng)即行正法”的鏗鏘語(yǔ)句,建議超越法律條款,提高量刑。和珅卻沒(méi)有這么做。終結(jié)對(duì)手的政治生命已經(jīng)足夠,此后是否要再進(jìn)一步,該是皇帝的事。他很聰明地為皇帝留下了回旋余地。

在李侍堯被查辦的公元1780年。地球的另一端,意大利法學(xué)家貝卡利亞四十二歲,他的代表作《論犯罪與刑罰》早已問(wèn)世,已經(jīng)成為西方大陸法系的必讀經(jīng)典。在該書(shū)中,他指出:只有法律才能為犯罪規(guī)定刑罰。法國(guó)大革命后頒布的《人權(quán)宣言》第八條規(guī)定:不依據(jù)犯罪行為前制定且頒布并付諸實(shí)施的法律,不得處罰任何人。

貝卡利亞像與《論犯罪與刑罰》書(shū)影

這些話是“罪刑法定”刑法原則較早的明確闡釋。如今罪刑法定原則的基本含義是:法無(wú)明文規(guī)定不為罪。也就是說(shuō),如果需要懲處違反正義的行為,那么就先要有相應(yīng)的法律規(guī)定,而不是把現(xiàn)有法律東拉西扯地滿足個(gè)案的需要。

法律自有其尊嚴(yán),不應(yīng)該像件不遮體的破爛衣裳似的被扯來(lái)扯去。但在皇權(quán)專制下的中國(guó),扯了也就扯了,沒(méi)什么辦法。在本案中,沒(méi)人會(huì)同情李侍堯,甚至有一大波人為和珅叫好。

接到和珅從云南發(fā)來(lái)的案情報(bào)告和量刑建議文書(shū),乾隆帝佯作驚詫:“侍堯身為大學(xué)士,歷任總督,負(fù)恩妄索,朕夢(mèng)想不到,奪官,逮詣京師?!?/p>

西南政法大學(xué)學(xué)者杜斌先生指出:清代司法實(shí)行“逐級(jí)審轉(zhuǎn)復(fù)核制”,一審終審的情況并不多見(jiàn),因此即使是欽獄大案的督撫貪贓案件,皇帝也很少直接核準(zhǔn)初審擬罪,而是交諸“三法司會(huì)審”乃至“九卿會(huì)審”程序復(fù)審。

到了復(fù)審環(huán)節(jié),刑部、都察院和大理寺——清王朝正兒八經(jīng)的司法機(jī)構(gòu)——終于有機(jī)會(huì)正式露面。可這一次,乾隆帝卻跳過(guò)三法司會(huì)審的環(huán)節(jié),將李侍堯案的復(fù)審直接升格為“九卿會(huì)審”,也就是三法司要聯(lián)合六部尚書(shū)、侍郎、右副都御史、通政副使、大理寺少卿等幾乎所有在京高官四五十人一起來(lái)復(fù)審。司法系統(tǒng)好不容易有機(jī)會(huì)發(fā)揮點(diǎn)作用,卻也不過(guò)是個(gè)配角。

乾隆帝嘴上說(shuō)本案事關(guān)重大,應(yīng)該慎重定刑,而實(shí)際上是想在一個(gè)更大的范圍里暗地尋找支持,保住李侍堯。不成想李侍堯做事過(guò)于高調(diào),人品實(shí)在太差,大家都對(duì)他深惡痛絕。九卿會(huì)審的結(jié)果是,建議皇帝將斬監(jiān)候升級(jí)為斬立決。

這下乾隆帝尷尬了,慣常的法律程序被他一步到位地走完了,卻沒(méi)有得到他想要的結(jié)果。九卿會(huì)審之后就該由他定案了,要保住奴才李侍堯,他就得否決九卿會(huì)審的建議,而否決需要一個(gè)說(shuō)得過(guò)去的理由,總不能直說(shuō)沒(méi)有李侍堯就沒(méi)人給他奉上貼心貢品之類的大實(shí)話吧。乾隆帝還是得扭扭捏捏地在法律程序上做文章,如果現(xiàn)有的程序幫不上忙,那么就弄一個(gè)新的程序出來(lái)。

公元1780年,乾隆四十五年五月七日,皇帝發(fā)文各省總督、巡撫,將李侍堯案相關(guān)卷宗下發(fā)給他們閱看,命令他們給出對(duì)李侍堯的定刑建議。這種史無(wú)前例的“各省督撫定讞具題”的特別法律程序,以看似頗有些法理意味的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)枉法的目的,不能不說(shuō)乾隆帝確實(shí)很聰明。

不過(guò),李侍堯真是不爭(zhēng)氣。為了保全他,皇帝都做到這個(gè)地步了,卻還是幾乎無(wú)人替他說(shuō)話,陜甘總督、湖廣總督、江蘇巡撫、湖北巡撫、陜西巡撫,還包括他的下屬貴州巡撫都認(rèn)為九卿會(huì)審的結(jié)果是對(duì)的,請(qǐng)皇上批準(zhǔn)執(zhí)行。直隸總督、四川總督、代理云貴總督、東河總督、漕運(yùn)總督、山東巡撫、江西巡撫、廣西巡撫、代理云南巡撫這波人更狠,請(qǐng)求乾隆帝繼續(xù)深挖李侍堯的其他罪狀,讓他死得更慘些。

這可把乾隆帝給急壞了,李侍堯你是怎么做人的?直到安徽巡撫閔鶚元的建議到來(lái),皇帝才松了一口氣,總算有人明白朕的意思了。閔鶚元為李侍堯說(shuō)情,說(shuō)他是皇上的好奴才,辦事能干,適用于清王朝法律中“八議”的從寬量刑辦法。

公元1780年,乾隆四十五年十月初三,本年秋后處決人犯的時(shí)日已過(guò)。皇帝才佯作語(yǔ)重心長(zhǎng)地發(fā)布了關(guān)于李侍堯案的意見(jiàn):“是李侍堯一生功罪原屬眾所共知,諸臣中既有仍請(qǐng)從寬者(僅閔鶚元一人),則罪疑惟輕,朕亦不肯為己甚之事。今年雖過(guò),停勾至明年朝審時(shí)。九卿自必?cái)M以情實(shí),朕亦斷不能曲法姑容,是今雖稍系從寬,實(shí)非量與末減。李侍堯著而應(yīng)斬監(jiān)候,秋后處決,余照大學(xué)士九卿原擬!”

既然有“這么多”人為李侍堯求情,朕也就不再堅(jiān)持了,今年處決犯人的時(shí)限已過(guò),朕就暫時(shí)放他一馬,明年再議,如果明年大家還是覺(jué)得他該死,那么再行處死?,F(xiàn)在,他的判決暫定斬監(jiān)候,等明年秋后處決吧。

這下子大家徹底明白皇帝的意思了。負(fù)責(zé)辦案的聰明人和珅看到得更多,只要自己也能像李侍堯一樣博得皇帝的疼愛(ài),哪怕捅了再大的簍子,皇帝都會(huì)想盡辦法保護(hù)自己。

第二年,皇帝壓根沒(méi)提什么再議李侍堯罪狀的事情?;实鄄惶?,司法系統(tǒng)也沒(méi)有任何主動(dòng)權(quán),這件事就這么算了。這一年甘肅爆發(fā)“塌方式”腐敗窩案,上至巡撫王亶望,下至幾乎全省知縣全部涉案。乾隆帝震怒異常,被他派往甘肅查案的人,正是他最喜歡的奴才李侍堯。臨行前,皇帝終于摘去了他的死囚頭銜,還給了他三品官的頂戴花翎,代理陜甘總督,前往甘肅查辦王亶望。

辦案結(jié)束之后,三品頂戴換成了總督該有的一品,李侍堯又回到了案發(fā)前的高度。此時(shí),他死而復(fù)生后的第一批貢品也送到了皇宮,乾隆帝樂(lè)不可支。

公元1784年,在鎮(zhèn)壓甘肅回族起義時(shí),李侍堯再次被人舉報(bào)玩忽職守,乾隆帝也再次啟動(dòng)司法程序來(lái)敲打他,九卿會(huì)審給李侍堯定了個(gè)斬立決,而乾隆帝這次則直接將其改為斬監(jiān)候,用同樣的手段,把李侍堯撈了回來(lái)。李侍堯一年后復(fù)出,任戶部尚書(shū)。此后又先后擔(dān)任湖廣總督、閩浙總督。

公元1788年,李侍堯死,他的進(jìn)貢次數(shù)最終定格為155次,進(jìn)貢物品共計(jì)2413種,其總數(shù)和總價(jià)值難以估量。僅以其就任兩廣總督三年間的進(jìn)貢來(lái)看,就花費(fèi)黃金1213兩,白銀41800余兩。這還只是賬面上的數(shù)字,并不包括李侍堯吃掉的回扣、差價(jià)和向下屬勒索所得。這些金銀,哪點(diǎn)不是民脂民膏?

可惜,先賢荀子早就說(shuō)過(guò):有治人,無(wú)治法。古代中國(guó)的治理,歸根結(jié)底靠的是人、皇權(quán),而不是靠法律、法權(quán)?;蕶?quán)的存在遮天蔽日,包括法權(quán)在內(nèi)的其他一切權(quán)力,若與之發(fā)生沖突,都將不復(fù)存在。

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