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漢文帝劉恒在位期間,有哪些為政舉措?

劉恒,即漢文帝,漢高祖劉邦第四子,母親是薄姬,漢惠帝劉盈之弟,西漢第五位皇帝,是《二十四孝》中親嘗湯藥的主角。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)碓敿?xì)介紹,接著往下看吧。

前196年,漢高祖鎮(zhèn)壓了陳豨叛亂后,封劉恒為代王,其為人寬容平和,在政治上保持低調(diào)。前180年太尉周勃、丞相陳平迎立代王劉恒入京,是為漢文帝。即位之后,勵精圖治,興修水利,厲行節(jié)儉樸素,廢除肉刑,實現(xiàn)國家強盛,百姓小康,開啟“文景之治” 的發(fā)端。后元七年(前157年)駕崩于未央宮,廟號太宗,謚號孝文皇帝,葬于霸陵。

為政舉措

西漢王朝建立后,漢高祖、惠帝、呂后都著力于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定統(tǒng)治秩序,收到了顯著的成效。然而劉恒即位之時,不僅國家財力嚴(yán)重不足,人民生活還相當(dāng)困頓。造成這種貧困的狀況,是由于“一人耕之,十人聚而食之”,農(nóng)民遭受殘酷剝削,淫侈之風(fēng)日益嚴(yán)重,以及社會背本趨末的結(jié)果。這表明漢初一度緩和的社會矛盾,到劉恒即位時又逐漸趨于表面化。于是他開始大顯身手,開始了他的治國之路。

政治

①司法

秦漢時期的黃老學(xué)一個主要特征是“守法而無為”,所謂“無為”,不是毫無作為,也不是漫無邊際的放任,而是

不超越既定的法律規(guī)定?!胺ā笔恰盁o為”的界限,而無為的“道”又是“法”的根源。所以,要求“法立而弗敢廢”,就是指立法之后不輕易變更,要“循守成法”。

漢初統(tǒng)治者堅持黃老之學(xué)“賞罰信”的思想,主張嚴(yán)格執(zhí)法,即使皇帝也只有“執(zhí)道生法”的權(quán)力,而不得犯法。漢文帝就是一位不以個人意志破壞法律規(guī)定而“循守成法“的皇帝。一次,劉恒出行中路過渭橋,有人從橋下走出,使劉恒乘車的馬受驚而跑。廷尉張釋之判處此人“罪金”(罰四兩金)。劉恒要求處死。張釋之向劉恒說:“法律是天子和天下人共同制定的,如果我們輕易地改變法律,就會使人們對法律失去信任,不知怎樣做才對?!眲⒑憬K究表示廷尉做得對。

黃老思想雖然吸收了法家的“執(zhí)法”“守法”思想,但基于“安民”“惠民”的立場,對法家的“重刑輕罪”主張并不首肯。黃老思想不僅要求“君正”,而且要求“法正”。在這種思想作用下,漢初統(tǒng)治者堅持除秦苛法。劉恒元年(前179年)十二月,除“收孥連坐法”。明令宣布:“廢除一人犯罪,家人收為奴婢及各種株連的法律?!边@是對舊傳統(tǒng)的否定,對成法的改革。

②改革刑制

廢除連坐法(首孥連坐法)。

文帝十三年(前169年)五月,廢除肉刑 ,改為處以笞刑和杖刑。

③令列侯歸國

文帝二年(前178年)十月,因當(dāng)時列侯多居于長安,離封邑很遠(yuǎn),吏卒供給輸送甚為勞苦,而列侯亦無機會去德化其封邑的百姓。于是下詔讓列侯都到自己的封邑去。其中有的身居高位要職與詔令恩準(zhǔn)留京的由其太子到封邑去。

④廢除過關(guān)用傳制度

文帝十二年(前168年)三月,廢除進出關(guān)要出示證件的法令。

⑤入粟拜爵,改善農(nóng)民處境

文帝二年(前168年),號稱“智囊”的太子家令晁錯向劉恒建議:“募天下之人入粟于邊,以受爵免罪,不過三歲,塞下之粟必多矣?!安⒃谄洹墩撡F粟疏》中宣傳此思想,本套思想非常符合劉恒時期充實國力的目的,于是,劉恒采納了這個建議,采取公開招標(biāo)價賣爵的辦法來充實邊防軍糧。晁錯又建議,入粟拜爵辦法實行后,邊境積粟足以支5年,可令入粟者輸于郡縣,是郡縣也積粟;邊境和郡縣都已充實,就可以免除天下田租。入粟拜爵辦法的實行,使農(nóng)民的處境暫時有所改善。

經(jīng)濟

①安民為本

年輕的賈誼作《過秦論》為劉恒提出治國的根本方針為“牧民之道,務(wù)在安之”。這股要求安民的社會思潮,是惠帝以來朝野共同的要求,也是鞏固西漢統(tǒng)治的需要。

②減省租賦

為了吸引農(nóng)民歸農(nóng)力本,劉恒以減輕田租稅率的辦法,改變背本趨末的社會風(fēng)氣,用來激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。劉恒二年(前178年)和劉恒十二年(前168年),曾兩次“除田租稅之半”,即租率由十五稅一減為三十稅一,即納1∕30的土地稅。劉恒十三年(前167年),還全部免去田租。自此以后,三十稅一成為漢代定制。此外,算賦也由每人每年120錢減至每人每年40錢。

③減輕徭役

劉恒“偃武興文”,“丁男三年而一事”,即成年男子的徭役減為每三年服役一次。這樣的減免,在中國封建社會史上是獨一無二的。

④廢除盜鑄錢令

文帝五年(前175年)四月,廢除盜鑄錢令,允許私鑄。

⑤弛山澤之禁

文帝后六年(前158年),劉恒下令,開放原來歸屬國家的所有山林川澤,準(zhǔn)許私人開采礦產(chǎn),利用和開發(fā)漁鹽資源,從而促進了農(nóng)民的副業(yè)生產(chǎn)和與國計民生有重大關(guān)系的鹽鐵生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。弛禁的結(jié)果,“富商大賈周流天下,交易之物莫不通” 。

軍事

劉恒在位期間,繼續(xù)對匈奴和親。文帝前元三年(公元前177年),匈奴右賢王背棄和親之約,率數(shù)萬大軍侵占河南地(今內(nèi)蒙古伊克昭盟地區(qū)),并進襲上郡(今陜西綏德地區(qū)),殺略漢民,威脅長安。雙方雖未交兵,但這次用兵是西漢自白登之圍后對匈奴第一次大規(guī)模的軍事行動,表明西漢王朝并不甘于和親政策。

文帝前元六年(公元前174年),冒頓單于死,其子稽粥即位,號老上單于。文帝前元十四年(公元前166年)冬,老上單于親率14萬大軍入北地郡,進占朝那(今甘肅平?jīng)鑫鞅?、蕭關(guān)(今甘肅固原東南)、彭陽(今甘肅鎮(zhèn)原東南),燒毀中宮(秦宮,故址在今甘肅固原),前鋒直抵岐州雍(今寶雞鳳翔)、甘泉(今陜西淳化西北),距長安僅200里,直接威脅西漢王朝的統(tǒng)治中心。劉恒得報,立即命中尉周谷、郎中令張武為將軍, 發(fā)車千乘,騎十萬 ,屯駐長安附近,防衛(wèi)京師;又拜昌侯盧卿為上郡將軍,寧侯魏遫為北地將軍,隆慮侯周灶為隴西將軍,東陽侯張相如為大將軍,成侯董赤為前將軍,大發(fā)上郡、北地、隴西等處兵馬車騎迎擊匈奴,苦戰(zhàn)月余,老上單于方退出塞外,而漢軍 逐出塞即還,不能有所殺 。從此, 匈奴日已驕,歲入邊,殺略人民畜產(chǎn)甚多,云中、遼東最甚,至代郡萬余人 。西漢王朝深以為患,不得不遣使者復(fù)與匈奴修好 和親。

文帝后元四年(公元前160年),老上稽粥單于死,其子軍臣立為單于,仍以中行說為親信,積極準(zhǔn)備攻漢。

文帝后元六年(公元前158年),軍臣單于絕和親之約,對漢發(fā)動戰(zhàn)爭。他以6萬騎兵,分兩路,每路3萬騎,分別侵入上郡及云中郡,殺略甚眾。劉恒急忙以中大夫令勉為車騎將軍,率軍進駐飛狐(今山西上黨);以原楚相蘇意為將軍,將兵入代地,進駐句注(今山西雁門關(guān)附近);又派將軍張武屯兵北地,同時,置三將軍,命河內(nèi)守周亞夫駐屯細(xì)柳,祝茲侯徐悍駐棘門,宗正劉禮駐霸上,保衛(wèi)長安。此時,匈奴騎兵已進至代地句注邊,邊境烽火警報連連告急。漢軍經(jīng)數(shù)月調(diào)動,方抵邊境地區(qū)。匈奴見漢軍加強了守備,遂退出塞外。漢軍也罷兵撤警。第二年,劉恒去世。

民族

劉恒即位后,不僅內(nèi)政復(fù)雜棘手,邊事也十分嚴(yán)峻,在國力不強的情況下,面對“胡強南勁”的形勢,漢文帝采取了正確的策略,終于贏得了較好的外部環(huán)境。

匈奴

自白登之圍以來,漢廷對匈奴實行和親政策,雖然收到了一定效果,但是并不能根本解除匈奴貴族的威脅,雙方一直處于戰(zhàn)和不定的狀態(tài)。

劉恒在位期間,為了謀求安定的和平環(huán)境,對匈奴一直采取克制忍讓的態(tài)度,繼續(xù)執(zhí)行和親政策,避免大動干戈。然而,匈奴雖然受益于和親政策,但是卻不信守和親的盟約。漢廷急需行之有效的御邊之策。

當(dāng)時任太子家令的晁錯上書漢文帝,分析漢朝與匈奴雙方在軍事上各自的長短,建議實行“募民實邊”的策略。其主要內(nèi)容為:在邊地建立城邑,招募內(nèi)地人民遷徙邊地,一面種田,一面?zhèn)洹昂?每個城邑遷徙千戶以上的居民,由官府發(fā)給農(nóng)具、衣服、糧食,直到他們能自給為止;遷往邊地的老百姓,按什伍編制組織起來,平時進行訓(xùn)練,有事則可應(yīng)敵,凡能抵抗匈奴人的侵?jǐn)_,奪回被匈奴人掠奪的財富,則由官府照價賞賜一半。劉恒在不同程度上采納了這個策略。

劉恒還在邊地建立馬苑36所,分布在北部和西部,用官奴婢3萬人,養(yǎng)馬30萬匹。在民間,同樣獎勵老百姓養(yǎng)馬,以滿足邊防對馬匹的需求。

這些措施產(chǎn)生了積極的作用:改變了單一輪換屯戍的制度,既有利于對邊郡的開發(fā),又大大加強了抗擊匈奴的防御力量;有利于休養(yǎng)和生息,使內(nèi)地的社會經(jīng)濟迅速地恢復(fù)和發(fā)展;為后來漢武帝徹底解決匈奴問題打下了基礎(chǔ)。

南越

戰(zhàn)國秦漢時期,中國東南沿海一帶及嶺南一帶,聚居一種支族眾多的越族,被統(tǒng)稱為“百越”。居住在嶺南地區(qū)的越人,因地處“楚之南”,被稱為“南越”。秦始皇三十三年(前214年)統(tǒng)一嶺南,在這里設(shè)置了桂林、南海、和象三個郡。秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭起義爆發(fā)后,行南海郡事的趙佗自立為王。

漢高祖時,趙佗接受“南越王“封號,從此“稱臣奉漢約”,成為西漢王朝下的一個屬國—南越國。呂后統(tǒng)治時期,對南越實行經(jīng)濟封鎖政策,趙佗即以兵戎相見,與漢王朝分庭抗禮。

劉恒即位后,改變扼殺政策,采取安撫政策,向南越提供發(fā)展生產(chǎn)所需的鐵器、農(nóng)具、馬牛羊等。并派人修葺趙佗在真定(今河北正定)的祖墳,置守邑,歲時祭祀。又撤掉進攻南越的軍官,拜趙佗的兄弟做官。然后,遣陸賈再次出使南越。在劉恒誠意的感召下,趙佗謝罪稱臣,從而再次贏得了發(fā)展經(jīng)濟的有利條件。到武帝時期,嶺南地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展已有較大發(fā)展。

劉恒對周邊少數(shù)民族不輕易用兵,盡力維持相安友好關(guān)系,以禮相待,兄弟相稱,這對于加強中原人民與周邊少數(shù)民族人民之間的團結(jié),增進友誼,起了很好的作用,進一步促進了漢朝時期各個民族之間的融合,對中華民族的形成和發(fā)展做出了貢獻。

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