唐朝(618年—907年)，是繼隋朝之后的大一統(tǒng)中原王朝，共歷二十一帝，享國二百八十九年。等唐玄宗即位后便締造了全盛的開元盛世，使唐朝達到全盛。天寶末年，全國人口達八千萬左右。安史之亂后接連出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)、宦官專權(quán)現(xiàn)象，國力漸衰。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)碓敿毜慕榻B，一起來看看吧!

劉晏(718年、715年或725年 —780年)，字士安。曹州南華(今山東菏澤市東明縣) 人。唐代著名經(jīng)濟改革家、理財家，信奉道家。幼年才華橫溢，號稱神童，名噪京師，《三字經(jīng)》有“唐劉晏，方七歲。舉神童，作正字”之語。歷任吏部尚書、同平章事、領(lǐng)度支、鑄錢、鹽鐵等使，封彭城縣開國伯 。實施了一系列的財政改革措施，為安史之亂后的唐朝經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。建中元年(780年)遭讒害，被敕自盡，年六十五。后追贈鄭州刺史，加贈司徒?！度莆摹?、《全唐詩》 錄有其作品。

人物生平

劉晏于唐玄宗開元年間以神童授太子正字，天寶年間辦理稅務(wù)，因政績顯著，官至侍御史。唐肅宗時，先任度支郎中，兼侍御史，領(lǐng)江淮租庸事。后任戶部侍郎，兼御史中丞，充度支、鑄錢、租庸等使。

唐代宗寶應(yīng)元年(762年)，為京兆尹、戶部侍郎兼御史中丞，領(lǐng)度支、鹽鐵、轉(zhuǎn)運、鑄錢、租庸等使，累封彭城縣開國伯 。次年，升任吏部尚書、同中書門下平章事，身居宰相地位，仍領(lǐng)使職。

廣德二年(764年)貶為太子賓客，很快又進為御史大夫，領(lǐng)東都、河南、江淮、山南等道轉(zhuǎn)運、租庸、鹽鐵使。大歷時，先與戶部侍郎第五琦分管全國財賦，后與戶部侍郎韓滉分領(lǐng)關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、山東、劍南道租庸、青苗使。大歷十三年(778年)，升為尚書左仆射 ，重登宰相之位。唐德宗即位后，劉晏總領(lǐng)全國財賦。

建中元年(780年)，因楊炎讒害，被敕自盡。家中所抄財物唯書兩車，米麥數(shù)石而已。劉晏無罪被殺，眾人都為他呼冤。貞元五年(789年)，德宗追贈劉晏為鄭州刺史，加贈司徒。

劉晏一生經(jīng)歷了唐玄宗、肅宗、代宗、德宗四朝，長期擔(dān)任財務(wù)要職，管理財政達幾十年，效率高，成績大，被譽為“廣軍國之用，未嘗有搜求苛斂于民”的著名理財家。

主要成就

經(jīng)濟改革

由于長達8年的安史之亂，唐王朝千瘡百孔，當(dāng)時唐朝經(jīng)濟十分蕭條，財政極為困難，劉晏采取一系列有效措施，發(fā)展生產(chǎn)，開源節(jié)流，使唐代財政逐步好轉(zhuǎn)。劉晏在任期間，辦成了幾件大事：

改革漕運

唐代宗廣德二年(764年)任命劉晏接辦漕運，漕運是通過水路交通，將江淮的糧食運至長安，當(dāng)時漕運廢弛阻塞，造成關(guān)中糧食困難，缺糧上百萬石，饑荒四伏，糧價暴漲。劉晏曾做過一個時期的地方官，對人民的疾苦比較了解和同情。為此日夜焦慮，最后果斷提出疏浚河道，南糧北調(diào)的宏偉計劃，給宰相寫了一份報告，報告說：“見一水不通，愿荷鍤先往;見一粒不運，愿負米而先趨，焦心苦形，期報明主，丹誠未克，漕引多虞，屏營中流掩泣獻狀。”表示要竭心盡力完成這一使命，同時也充分表現(xiàn)了他憂國憂民和勇于承擔(dān)重任的獻身精神。他上任后，首先組織人力逐段疏浚由江淮到高師的河道，打造了二千艘堅固的大漕船，訓(xùn)練軍士運糧，每十船為一隊，軍官負責(zé)押運。船工由經(jīng)調(diào)為雇募。他不再征發(fā)沿河壯丁服役，而是用政府的鹽利雇用船夫。他沿用過去裴耀卿的辦法，改直法為段運法，將全程分成四個運輸段，建轉(zhuǎn)運站。使江船不入汴水，汴船不入黃河，河船不入渭水，提高了運糧效率，杜絕了翻船事故。為此又在揚州、汴口、河陰、渭口等河道的交界處設(shè)倉貯糧，以備轉(zhuǎn)運。漕運改革后，比過去用江南民工直運的方法提高了效率，減少了損耗，降低了運費，免除了南方人民一項曠目持久的而又十分艱辛的勞役。江淮的糧食因此源源不斷地輸送到長安，每年運量達四十萬石至一十萬石，解決了糧荒還有所儲備。當(dāng)?shù)谝淮Z到達長安時，皇帝欣喜萬分，專門組織樂隊到渭橋迎接，盛贊劉晏“你真是我的蕭何啊!”

改革鹽政

唐初，實行自由販賣，不收鹽稅。后實行國家專賣，官府大幅提高鹽價，甚至貪官污吏還抓夫抓差無償運鹽，勤孛百姓。中飽私囊。人民怨聲載道，恨透食鹽專賣。同時政府鹽務(wù)機構(gòu)龐大，開支驚人。他首先大力削減了鹽監(jiān)、鹽場等鹽務(wù)機構(gòu)，又調(diào)整了食鹽專賣制度，改官收、官運、官銷為官收、商運、商銷、統(tǒng)一征收鹽稅，改變了肅宗時第五琦規(guī)定的官運官賣的鹽法。規(guī)定鹽官統(tǒng)一收購?fù)?專門生產(chǎn)鹽的民戶)所產(chǎn)的鹽，然后加價賣給鹽商，由他們販運到各地銷售。國家只通過掌握統(tǒng)購，批發(fā)兩個環(huán)節(jié)來控制鹽政。為防鹽商哄抬鹽價，在各地設(shè)立常平鹽倉，以平鹽價，這樣一來，大批鹽吏被精簡，鹽價下跌，萬民稱頌，稅收也繳增。政府收取的鹽利，原來每年只有六十萬緡，到大歷末年增至六百多萬緡，占全國財政收入的一半，被用以支付漕運費用和政府各項開支。

改革糧價

半年收糧存入平倉，以免谷賤傷農(nóng)，當(dāng)荒年、青黃不接糧價上漲時，開平倉以平糧價，百姓受益、國家獲利。在商業(yè)中建立驛站信息，使“四方貨殖低昂及它利害，雖甚遠，不數(shù)日即至?！?/p>

推行常平法

進行了財政體制改革，建立了經(jīng)濟情報網(wǎng)。他在諸道置設(shè)巡院官，選擇勤廉干練的士人作知院官，管理諸巡院，諸巡院收集本道各州縣雨雪多少、莊稼好壞的情況。每旬、每月都申報轉(zhuǎn)運使司，劉晏所在處又召募善走的人，將各地物價迅速申報。由于劉晏從中及時準(zhǔn)確地掌握了全國經(jīng)濟和市場動態(tài)，并根據(jù)這些情報，調(diào)劑有無，平抑物價，扶持生產(chǎn)，積極救災(zāi)。他用“豐則貴取，饑則賤與”的辦法，防止了谷賤傷農(nóng)、水旱民散。同時又多購谷物菽粟運往歉收地區(qū)，賤價出售，換取農(nóng)民的土產(chǎn)雜物轉(zhuǎn)賣豐處，這樣既救了災(zāi)，又不損國用，還刺激了生產(chǎn)。他在實踐中總結(jié)了這樣一條經(jīng)驗：“王者愛人，不在賜與，當(dāng)使之耕耘紡織，常歲平斂之，荒年蠲救之。”他認為“善治病者，不使之危憊，善救災(zāi)者，勿使至 給?！眲㈥叹葹?zāi)為了做到“應(yīng)民之急”，還在其所轄各州縣儲糧三百萬石，以作備荒之用。劉晏大膽改革了過去只管收取金錢，不管人民死活的稅收政策，實行了安定社會，發(fā)展生產(chǎn)，“以養(yǎng)民為先”的財政方針，這一方針，對后世也產(chǎn)生了深遠影響。

經(jīng)濟思想

劉晏主要是利用商品經(jīng)濟增加財政收入。他熟悉商情﹐在他看來﹐到處有增加收入的

門路:“自言如見錢流地上”(《劉晏傳》)。劉晏認為“因民所急而稅之﹐則國足用”(《食貨志四》)。鹽是人們的急需之物﹐因此﹐稅于鹽價﹐使鹽利成為增加財政收入的重要項目。這一理財特點﹐被史家贊為“斂不及民而用度足”(《劉晏傳贊》)。劉晏的經(jīng)濟思想接近于西漢的桑弘羊﹐他的理財辦法比桑弘羊有新的創(chuàng)造﹐但所涉及范圍則要狹小得多。

理財以養(yǎng)民為先 劉晏把賦稅的增加建立在戶口增加的基礎(chǔ)上。他認為“戶口滋多﹐則賦稅自廣﹐故其理財以愛民為先”(《資治通鑒》卷二百二十六)。他的增加賦稅收入的辦法﹐不是單純依靠增稅﹐而是通過實行有利于人民休息的政策﹐以促進人口的增加和生產(chǎn)的發(fā)展﹐使稅源得以擴大。劉晏改革轉(zhuǎn)運制度﹐采取雇傭勞動的辦法﹐就是一項有利于人民休養(yǎng)生息的措施。在劉晏任轉(zhuǎn)運使的初期﹐全國戶口只有二百萬﹐后來增加到三百余萬﹐而且增加的都在劉晏所管轄的地區(qū)?！梆B(yǎng)民為先”的政策確是取得了一定的效果。

在賑濟貧民問題上﹐劉晏有獨特的主張﹐他不贊成進行無償?shù)馁c給。他認為：“善治病者﹐不使至危憊;善救災(zāi)者，勿使至賑給”(《新唐書.劉晏傳》)。因此在發(fā)生災(zāi)荒時，他除了及時進行減免賦稅和必要的貸放外，主要是利用常平法，在災(zāi)區(qū)出賣糧食，收購其它雜貨，運往別處出賣或留給官府自用。他認為這樣做既不會造成國用的不足，又能使“下戶力農(nóng)”得到實際好處。

人物評價

他為官“質(zhì)明視事，至夜分出，雖休浣不廢。事無閑劇，即日剖決無留。所居修行里，粗樸庳陋，欽食儉狹，室無媵婢?！?/p>

任人唯賢

其傳記載說：“晏常以辦眾務(wù)，在于得人，故必擇通敏精悍廉勤之士而用之?！彼J為：“士陷贓賄棄于時，名重于利，故士多清修;吏雖潔廉，終無榮顯，利重于名，故吏多貪污?！彼浴八礄z書出納錢谷，事至細必委之士類，吏惟書符牒，不得輕出一言。其屬官雖居千里外，奉教令如在目前，無敢欺紿者?！彼x用了幾百名各種專才和實干家，分布各部門及各州縣把關(guān)。史稱“積數(shù)百人，皆新進銳敏，盡當(dāng)時之選，趣督倚辦，故能成功。”他以精明能干、忠于職守、廉潔奉公作為用人的標(biāo)準(zhǔn)，的確是難得可貴的。由于劉晏培養(yǎng)選拔了一大批理財專家，所以，他指揮的龐大理財系統(tǒng)，如臂使指，運動自如。直到他遇害之后，掌管財賦有聲望者，大多是劉晏選拔出來的人。

雷厲風(fēng)行

史書說他“為人勤力，事無閑劇，必一日中決之”。他辦事還處處從長遠考慮，他說：“成大計者不可惜小費，凡事必為永久之慮”。他為了解決關(guān)中吃糧困難的問題，官辦漕運，在楊州開行用幾十年也不壞。他死后五十年，繼任者造船，不給羨余，“船益脆易壞，”于是漕運陷入癱瘓。

廉潔奉公

史書說：“安史之亂，天下戶口十亡八九，所在宿重兵，其費不資，皆倚辦于晏，晏有精力，多機智，變通有無，曲盡其妙”。劉晏為挽國家之傾危，解人民于倒懸，身體力行，嘔心瀝血，幾十年如一日，孜孜不倦。他上朝時騎在馬上，心里還在籌算賬目，退朝后在官署批閱文卷，常常是秉燭夜分。他飲食簡素，室無婢，死時只留下兩車書籍和幾斗米麥。在官吏貪暴的封建社會，一個理財大臣，兩袖清風(fēng)，這是非常值得稱道的。 由于劉晏的理財方針、措施、辦法適應(yīng)唐王朝經(jīng)濟殘破的局面和當(dāng)時社會的需要，所以使唐王朝的經(jīng)濟得到了恢復(fù)和發(fā)展，人民也得以養(yǎng)息。他初受命為轉(zhuǎn)運使時，全國才二百萬戶，國家財政收入只有四百萬緡。到了779年，戶口增加到三百萬戶，財政收入達一千三百萬緡(其中鹽利過半)，而國家并沒有增加農(nóng)民的稅收，劉晏真正做到了“斂不及民而用度足”。他的貢獻是很大的，無怪乎人們經(jīng)常把劉晏與管仲、蕭何相提并論。歷史貢獻

他懂得增加財政收入的前提在于發(fā)展生產(chǎn)，安定人民生活，史書上稱劉晏“其理財常以養(yǎng)民為先。

個人作品

《全唐文》錄有其文兩篇：《奏禁隔斷練湖狀》、《遺元載書》 ?！度圃姟肥珍浻衅湓妰墒祝骸对佂醮竽锎鞲汀?、《享太廟樂章》。