秦朝有一種特殊制度,影響歷史2000多年,感興趣的讀者和知秀網(wǎng)小編一起來看看吧!
在我國歷史中郡縣制是分封制之后出現(xiàn),這行政制度是以郡統(tǒng)為縣的兩級地方管理,就好比現(xiàn)代的行政區(qū)劃,郡縣制一出幾乎是盛行了整個封建的時代。記載中郡縣制是在中央垂直管理地方,加強了對基層的管理以及中央集權(quán),使得地方都處于中央管轄下,有利于國家的統(tǒng)一。
也許有很多人印象中,郡縣制是秦國創(chuàng)舉而成,事實上縣制是起源于楚國,不過當時的縣制跟秦國啟用的郡縣制度區(qū)別還是非常大的,經(jīng)歷了代代法家代表不斷改革,最終在秦漢時期
郡縣制是由于郡和縣兩級地方組成的。最初的“縣”是國君賜予給立功的卿大夫作為獎勵,而“郡”最初設在邊關,是守衛(wèi)邊關地界區(qū)的一個稱呼。但在春秋戰(zhàn)國時期,縣和郡卻是兩個完全不同的片區(qū)行政單位。
縣制起源是春秋時期的楚國,熊通自立為王之后三年便渡江攻打西周,想在漢中布置重鎮(zhèn),但第一次出手便失敗回國,養(yǎng)精蓄銳之后就吞并周圍衰弱物資豐富的權(quán)國,并將其權(quán)國改為權(quán)縣,而權(quán)王有怎么愿意舍王做縣伊,于是乎便私下招兵叛亂,楚王知道便立即發(fā)兵平亂,不僅將權(quán)王帶回楚國,并且選拔權(quán)縣中的人才作為縣伊,這便是縣制的肇始。
戰(zhàn)國時期的諸侯戰(zhàn)爭越發(fā)頻繁,而戰(zhàn)爭基本都是發(fā)生在邊關管轄地區(qū),也就是我們稱之為“郡”的地方,作為戰(zhàn)爭一線地方,郡的地位也越發(fā)重要,隨著戰(zhàn)爭不斷的變化,使得部分大國“郡”的面積漸漸擴大,為了更好的進行管理郡,便將郡重新分割布局。到了戰(zhàn)國中期時,郡行政隸屬逐漸細化,并且郡下設縣、縣下設鄉(xiāng)、里、伍,以此組成一種組織形式。
經(jīng)過秦國的戰(zhàn)爭以及改革后實力大增,郡縣制也就成了戰(zhàn)國七雄最完善的制度,隨后有經(jīng)過商鞅變法設縣和戰(zhàn)爭奪取土地,郡也隨之增設,這讓郡縣制更加的成熟,也固定成為國家行政的基本體制制度。
那么郡縣制是一種怎樣的管理體制?其實郡縣制就是由郡守及縣令都聽從國君命令以及對國君的負責管理體制,這樣的一種體制唯一的好處就是各司其職,將行政命令上傳下達,提高其中辦事效率。因此由中央政府來掌控官員升降,不僅更好的控制官吏,官吏也不能代代世襲,全憑個人的能力來任職。為了官吏效忠國君和更好的掌控官吏,不僅讓郡縣官吏領取規(guī)定俸祿,讓其不再依靠經(jīng)濟收入來維持生活,在某個角度來看,這也是歷史進步的意義所在。
郡守以及縣令是由于皇帝直接任免的,從而讓君主更加有效的加強中央集權(quán),不僅有利于經(jīng)濟各方面的發(fā)展,更有利于政治安定??たh制的出現(xiàn)不僅打破了許多的貴族的世襲制,也摧毀了各貴族的控制封底形式來增強國家收入??たh制也使得全國的軍權(quán),財政大權(quán)都集中落到皇帝手中,從中形成中央的層層控制著整個國家局集權(quán)制,這對于我國兩千多年封建歷史有著相當重大的意義和影響。
開始秦國執(zhí)行郡縣制嘗到了甜頭,因此在秦始皇一統(tǒng)六國之后才確定官制的,在大臣的建議依舊照搬分封制的時,李斯上奏“神靈一統(tǒng)、皆為郡縣、天下無異議、則安寧之術也,換句話來說就是將天下分為三十六郡,上千個縣,并將權(quán)力牢握手中”等建議,讓原本傾向郡縣制的秦始皇正式實施郡縣制了。
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