勃列日涅夫時期，對蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)歷史遺留問題的改革從沒有間斷過。改革涉及的面比較廣泛，使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)生了許多變化。這個時期的改革主要是減少中央的指令性計劃指標(biāo)，改革管理體制、改進(jìn)管理方法和擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，強(qiáng)調(diào)利潤對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工人的物質(zhì)刺激作用。其實質(zhì)是在計劃經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)，有限地利用市場機(jī)制;以行政手段為主輔之以經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)。這個改革在當(dāng)時曾一度取得了明顯的效果，促進(jìn)了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使勃列日涅夫時期，蘇聯(lián)的國家實力和國際影響力都達(dá)到了鼎盛期。

但是，勃列日涅夫時期的經(jīng)濟(jì)改革對蘇聯(lián)長期以來實行的高度集中的計劃命令式的經(jīng)濟(jì)管理體制等歷史遺留問題沒有得到根本性的變革，沒有能夠解決蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)增長這一實質(zhì)性問題，到20世紀(jì)70年代后半期，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)增長速度慢了下來，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的弊端日益暴露。究其原因：其一，對于在社會主義條件下，市場機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用缺乏認(rèn)識;其二，“新經(jīng)濟(jì)體制”改革的中斷，官僚主義、平均主義嚴(yán)重。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

勃列日涅夫任職前期，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)實力有所增強(qiáng)，而后期的經(jīng)濟(jì)增長速度則持續(xù)下降。1965年至1981年期間，蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)固定生產(chǎn)基金增長2.42倍，高于同期美國的發(fā)展速度，社會生產(chǎn)總值增長1.46倍。1965年蘇聯(lián)的國民收入僅相當(dāng)于美國的62%，到1975年提高到相當(dāng)于美國的67%，增長1.44倍。而同期的工業(yè)產(chǎn)值比則從65%提高到80%，增長1.77倍。農(nóng)業(yè)平均產(chǎn)值“十五”計劃期間比“七五”計劃期間增長50%。但自從1979年開始農(nóng)業(yè)連年減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1979、1980和1981年分別下降3.1%、2.5%和1.9%，農(nóng)業(yè)不振嚴(yán)重地影響國民經(jīng)濟(jì)，特別是輕工業(yè)和食品工業(yè)的發(fā)展，造成市場供應(yīng)緊張。此外，蘇聯(lián)已有20余種重要產(chǎn)品雄居世界之首。

正是在這段時期里，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)實力翻了一番，蘇美之間在經(jīng)濟(jì)實力上的差距進(jìn)一步縮小。這段時期，蘇聯(lián)人民生活水平也有提高。1965年蘇聯(lián)國家職工月平均工資為96.5盧布，1981年則提高到172.7盧布;1965年蘇聯(lián)集體農(nóng)莊莊員月平均勞動報酬為51.3盧布，1981年提高到120.6盧布。此外，蘇聯(lián)人均居住面積由1965年的10平方米，提高到1981年的13平方米。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)

勃列日涅夫執(zhí)政初期，把目光投在石油上，一切以油氣為重點來決策國內(nèi)外大事。很快就又有了蘇爾古特等大油氣田，1974年蘇聯(lián)的第二條西伯利亞大鐵路——貝阿鐵路有3100公里通車，油氣可以沿這條鐵路線西去俄羅斯歐洲部分、東歐國家和西歐，東去太平洋。大量的石油運到國際市場，使得蘇聯(lián)賺到大量財富，可以進(jìn)口大量的糧食、食品和日用工業(yè)品了。于是，勃列日涅夫宣布降低物價。

1967年11月，他首次提出“發(fā)達(dá)社會主義”的概念，宣稱，蘇聯(lián)已“建成發(fā)達(dá)的社會主義社會”，即“各盡所能，按勞付酬的原則占統(tǒng)治地位的社會”。1977年，他進(jìn)一步闡述說，“成熟的發(fā)達(dá)的社會主義階段， 是從資本主義走向共產(chǎn)主義道路上一個相當(dāng)長的發(fā)展階段”，這個社會的宗旨是“依靠強(qiáng)大的先進(jìn)工業(yè)，依靠大規(guī)模的高度機(jī)械化農(nóng)業(yè)，把越來越充分地滿足公民的多方面需要作為社會發(fā)展的直接的主要目標(biāo)?！?/p>

此外，勃列日涅夫認(rèn)為“發(fā)展重工業(yè)，過去和現(xiàn)在都是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)政策的不變原則”，是完成一切國民經(jīng)濟(jì)任務(wù)的前提。為此，他把85%以上的工業(yè)投資用于發(fā)展重工業(yè)。

政治

勃列日涅夫執(zhí)政時期，在政治上強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，因此對多個政治制度進(jìn)行了一些調(diào)整，重新確立黨高于一切的原則，以保持個人統(tǒng)治的穩(wěn)定性。

1965年6月，勃列日涅夫取消了經(jīng)濟(jì)行政區(qū)各級國民經(jīng)濟(jì)委員會和部門性國家委員會，成立了全蘇和加盟共和國各部。1966年蘇共23大，將中央主席團(tuán)改名為中央政治局，設(shè)中央總書記來代替中央第一書記，恢復(fù)了蘇共19大以前中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及中央最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的稱謂。

勃列日涅夫還延續(xù)了官僚們以往的要求，廢除了蘇共中央委員會和黨委會每次改選必須更換1/3成員的做法，并保證要使干部得到尊重(《葉利欽自傳》)，并且享受特權(quán)的干部范圍有所擴(kuò)大，特權(quán)種類日益增多。勃列日涅夫上臺后的第一年，地方黨委書記只更換了9%，14個加盟共和國書記只更換了2個。從蘇共23大到26大，蘇共中央委員會實際連任率達(dá)到90%。這種干部隊伍超常規(guī)的“穩(wěn)定”，造成了高層機(jī)關(guān)長期無法輸入新鮮血液，造成這些機(jī)關(guān)陷入“嚴(yán)重的停滯”，成為一潭死水，不可避免地出現(xiàn)了“老人政治”局面。干部輪換制被取消，使得領(lǐng)導(dǎo)體制僵化和干部隊伍老化。這個時期蘇聯(lián)各級領(lǐng)導(dǎo)班子變動極小，特別是最高領(lǐng)導(dǎo)層，處于一種超穩(wěn)定狀態(tài);這段時期，還增加了許多新的管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)擴(kuò)充明顯，辦公人員增多;蘇聯(lián)社會貪污腐敗的深度、廣度都是以往無法比擬的，這是斯大林時代腐敗的繼續(xù)深化和發(fā)展。在勃烈日涅夫日益腐敗的統(tǒng)治下，“蘇共許多州委書記、邊疆區(qū)委書記和中央委員都卷入骯臟的勾當(dāng)，贈送貴重禮品，包括贈送給總書記，被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?。一到?jié)日前夕機(jī)要通信部門就忙得不可開交，分送從南方各地給總書記和政治局委員們寄來的盒子?！?《戈爾巴喬夫沉浮錄》)此外，勃列日涅夫帶頭以權(quán)謀私大搞裙帶之風(fēng)，使得利益集團(tuán)迅速發(fā)展，包括部門、地區(qū)型的利益集團(tuán);幫派型的利益集團(tuán)，如“第聶伯羅彼得羅夫斯克幫”;特權(quán)階層利益集團(tuán)。

勃列日涅夫在20世紀(jì)60年代執(zhí)政最初的幾年，依舊強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)核心相對穩(wěn)定。但是，自20世紀(jì)70年代開始，勃列日涅夫開始加強(qiáng)個人權(quán)力，逐步廢除集體領(lǐng)導(dǎo)原則，他大量提拔自己的親信，這些人經(jīng)常插手政府事務(wù)和過問外交工作;蘇聯(lián)部長會議討論制定的第九個五年計劃指標(biāo)，打破先例由他個人簽署公布;勃氏還改變了過去與柯西金、波德戈爾內(nèi)共同參加重大活動的做法，獨自一人觀看并檢閱蘇軍的演習(xí)，加強(qiáng)在軍中的個人威信;1977年，勃列日涅夫取代波德戈爾內(nèi)兼任最高蘇維埃主席團(tuán)主席(勃還兼任國防會議主席)，獨攬了黨、政、軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，集體領(lǐng)導(dǎo)最終解體。此外，勃列日涅夫還開動宣傳機(jī)器，大肆宣揚(yáng)自己的功績，他的名字、照片、語錄充斥蘇聯(lián)各種報刊。

另外，在其任內(nèi)，對斯大林的評價也逐漸肯定了一些，允許在宣傳和文藝作品中正面提到斯大林，并在斯大林的墓前設(shè)置了半身胸像。他本人曾稱頌“斯大林為首的國防委員會領(lǐng)導(dǎo)了反擊敵人的一切行動”，“在動員蘇聯(lián)所有力量方面做了大量工作”。

社會

勃列日涅夫當(dāng)政時期的蘇聯(lián)，主要的消費品長期短缺;蘇聯(lián)擁有當(dāng)時世界最多的耕地，但糧食卻連年欠收，不得不花大筆外匯進(jìn)口糧食;蘇聯(lián)的宇宙飛船可以到達(dá)月球和火星，汽車卻故障頻出且耗油驚人;許多蘇聯(lián)百姓家里的家用電器陳舊不堪，電視機(jī)爆炸事件經(jīng)常發(fā)生，很多人經(jīng)常開玩笑說，蘇聯(lián)生產(chǎn)的電視機(jī)應(yīng)當(dāng)送給敵人。也正是在這一時期，西方思想、文化和生活方式卻開始深入蘇聯(lián)普通公民特別是年輕一代的心靈深處。迪斯科、爵士樂等西方文化成為年輕人的時尚，一度根絕的吸毒現(xiàn)象開始風(fēng)靡一時。據(jù)統(tǒng)計，在當(dāng)時的蘇聯(lián)，大約形成了2400個黑手黨組織，并且這些黑手黨大都有官僚背景。20世紀(jì)80年代初，莫斯科已和紐約一樣，成為世界上最不安全的大城市之一。 [7]

軍事

勃列日涅夫執(zhí)政時期，蘇聯(lián)將85%以上的工業(yè)投資用于發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略核武器和遠(yuǎn)洋海軍是蘇聯(lián)軍事工業(yè)發(fā)展的重點。在上述方針指導(dǎo)下，蘇聯(lián)軍費逐年增加，從1965年的326億盧布增加到1981年的1550億盧布，即3.75倍。每年的軍費開支約占國民生產(chǎn)總值的12-14%，約占財政支出的1/3以上。

蘇聯(lián)軍事實力的迅速膨脹，逐步改變了美蘇軍事力量的對比。勃列日涅夫執(zhí)政期間，蘇聯(lián)海軍在由近海防御艦隊擴(kuò)建為一支具有遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的武裝力量;戰(zhàn)略核武器方面，擁有洲際彈道導(dǎo)彈1300枚，首次超過了美國1054枚洲際彈道導(dǎo)彈的數(shù)量。70年代初，美蘇軍事力量基本達(dá)到均衡，此后日益朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展。這樣，蘇聯(lián)只花了不足10年的時間就取得了對美國的戰(zhàn)略均勢地位，步入超級大國行列。蘇美在軍事力量上的勢均力敵，進(jìn)一步加劇了雙方在全球范圍內(nèi)的爭霸。

盡管勃列日涅夫后來與美國總統(tǒng)尼克松簽署了《限制反彈道導(dǎo)彈防衛(wèi)系統(tǒng)條約》、《限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的某些措施的臨時協(xié)定》等緩和軍備競賽的協(xié)議。然而兩國關(guān)系卻沒有就此走上緩和軌道，反而由于勃列日涅夫在1979年悍然發(fā)動入侵阿富汗的戰(zhàn)爭而陷入了全面對抗。而正是勃氏發(fā)動的這場曠日持久的侵略戰(zhàn)爭最終耗盡了蘇聯(lián)的發(fā)展動力。

外交

有限主權(quán)

在勃日列涅夫的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇聯(lián)的大國沙文主義逐漸演變成霸權(quán)主義。蘇聯(lián)不但把自己推行社會主義的模式推薦給東歐社會主義國家和中國，干涉別國內(nèi)政，還不惜動用軍事手段來推行這種干涉。

1968年蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克鎮(zhèn)壓布拉格之春，不久勃列日涅夫就推出了有限主權(quán)論，為其侵略捷克斯洛伐克的行為作辯護(hù)。他認(rèn)為，當(dāng)國內(nèi)外社會主義敵人直接行動威脅社會主義陣營的共同利益的時候，就要以“軍事方式援助兄弟國家來消除這種威脅的行動”。1970年6月，勃列日涅夫?qū)μK聯(lián)選民講話時說：“蘇聯(lián)是個位于歐洲和亞洲廣闊區(qū)域上的社會主義國家。這就使我國的對外活動負(fù)有特殊的責(zé)任。而我們也不能回避這一責(zé)任”。

勃列日涅夫任職期間，在有限主權(quán)論的指導(dǎo)下，蘇聯(lián)對外進(jìn)行了一系列的勢力范圍擴(kuò)張活動，包括：1969年3月和8月侵犯中國領(lǐng)土珍寶島和鐵列克提地區(qū)，1979年12月出兵入侵阿富汗等等步驟。勃列日涅夫所推行的霸權(quán)主義招致南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟、羅馬尼亞、中國等國家共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的批判。

緩和戰(zhàn)略

1969年，勃列日涅夫為了擺脫“布拉格之春”事件給蘇聯(lián)外交帶來的困境，初步提出了關(guān)于“歐洲緩和”的設(shè)想和主張。到1971年蘇共二十四大召開時，勃列日涅夫正式提出了6點“和平綱領(lǐng)”，并宣布要“把緩和擺在鞏固和加強(qiáng)蘇聯(lián)‘和平共處’外交的首位”。

在“緩和”政策正式確立之后，蘇聯(lián)利用當(dāng)時美國深陷越戰(zhàn)泥淖、國內(nèi)“新孤立主義”思潮興起及西方發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列有利于蘇聯(lián)機(jī)會，大搞“緩和”外交，不但順利解決了多年懸而未決的歐洲邊界問題和柏林問題，還成功組織召開了“歐洲安全與合作會議”?！皻W洲安全與合作會議”形成的“赫爾辛基精神”更是勃列日涅夫“緩和”外交取得的巔峰之作。

“緩和”政策實施的原因有：第一，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)通過20世紀(jì)60年代的高速增長之后，由于粗放式的經(jīng)濟(jì)的影響，在20世紀(jì)70年代開始減速，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識到“效益和質(zhì)量”重要性，希望改善同西方的關(guān)系，達(dá)到引進(jìn)西方技術(shù)與資金的目的。第二，蘇聯(lián)在東歐的權(quán)利并不被西方國家所承認(rèn)，而東歐問題一日不解決，蘇聯(lián)西方的威脅就一日不會消失，而通過“緩和”的外交政策達(dá)成法律上的歐洲戰(zhàn)后現(xiàn)狀不可改變無疑將是蘇聯(lián)所樂見的。第三，美國已經(jīng)準(zhǔn)備從越南脫身了，不過驕傲的牛仔希望能體面的從越南撤出，而這需要蘇聯(lián)這個對越南有著巨大影響的國家?guī)椭?。第四，蘇聯(lián)自古巴導(dǎo)彈危機(jī)中失敗之后，就認(rèn)識到美國在軍事力量上對蘇聯(lián)的絕對優(yōu)勢，信仰“拳頭大的當(dāng)頭”原則的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層，在常規(guī)與核武兩方面的擴(kuò)軍備戰(zhàn)，使得美國在軍事力量上的優(yōu)勢開始縮小，而美國希望通過與蘇改善關(guān)系來遏制蘇聯(lián)擴(kuò)充軍備的勢頭，從而達(dá)到鞏固美國在軍事力量上的優(yōu)勢。

1972年5月22-30日，尼克松、基辛格訪問莫斯科，同勃列日涅夫進(jìn)行最高首腦會唔之后，東西方關(guān)系得到很大改善，友好對話開始代替了劇烈對抗。蘇聯(lián)與西方國家的經(jīng)濟(jì)交往明顯增多：蘇聯(lián)同西方的貿(mào)易額由1970年的46億盧布增至1980年316億盧布，前后增長6倍;1964-1970年，蘇從西方得到的長期貸款僅38億美元左右，而1971-1980年間，貸款額增至300多億美元?？梢娞K聯(lián)憑借推行“緩和”政策獲得了在與西方直接對抗中前所未有的好處。

全球出擊

戰(zhàn)后獨立的亞、非、拉等前殖民地國家也已經(jīng)成長起來了，而這些已經(jīng)成長起來的第三世界國家在很大一定程度上是反對美國為首的西方世界的。這一時期，由于蘇聯(lián)打著支持“民族解放運動”旗號，援助第三世界進(jìn)行的反帝、反殖斗爭，客觀上造成了有利于蘇聯(lián)的局面，使得蘇聯(lián)認(rèn)為其在決定世界命運發(fā)展方面具有越來越重要的決定性作用。

隨著國家經(jīng)濟(jì)實力的提升、軍事實力的膨脹以及國際形勢有利于蘇聯(lián)的發(fā)展，到70年代中期，蘇聯(lián)的國家戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向進(jìn)攻性戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略類型包括：

第一，建立盟約關(guān)系網(wǎng)。1971年5月，與埃及簽訂《蘇埃友好合作條約》，向其提供50億美元的經(jīng)濟(jì)、軍事援助，派遣軍事專家顧問達(dá)18000多人;同年8月，與印度締結(jié)《蘇印友好合作條約》之后不到兩個月，印度即入侵巴基斯坦，并占領(lǐng)了東巴基斯坦，在這一過程中蘇聯(lián)向印度提供了大量的武器裝備;1978年11月，與越南簽訂《蘇越友好合作條約》，締約后不到一個月，越南便入侵柬埔寨，而越南的10萬大軍的指揮者就是蘇聯(lián)的軍事顧問。在整個70年代，像這樣帶結(jié)盟性質(zhì)的友好合作條約，共有10多個第三世界國家與蘇聯(lián)簽訂。

第二，利用代理人進(jìn)行戰(zhàn)爭。1975年，蘇聯(lián)通過古巴軍隊對安哥拉內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)行了大規(guī)模的武裝干涉，把近2萬人的古巴軍隊和大批武器裝備運入安哥拉。蘇聯(lián)自己的軍事人員包括飛機(jī)和坦克駕駛員、軍事顧問等也直接參與了軍事行動。1977至1978年，蘇聯(lián)又利用埃塞俄比亞和索馬里在歐加登地區(qū)的武裝沖突，在非洲之角實行大規(guī)模的軍事卷入，向埃塞俄比亞運送了1.7萬多名古巴軍人和大批軍火，蘇聯(lián)軍官還指揮了古巴和埃塞俄比亞軍隊的聯(lián)合軍事行動。與此同時，蘇聯(lián)還利用古巴軍隊插手扎伊爾和民主也門的內(nèi)政。

第三，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)滲透。在70年代后半期，蘇聯(lián)還普遍加強(qiáng)了對第三世界兄弟國家的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，尤其是軍事援助。1970至1974年蘇聯(lián)對第三世界的軍事援助為140億美元，1975至1979年猛增到300億美元。

通過上述手段，許多第三世界國家與蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)及軍事方面都保持著較為緊密的關(guān)系，這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人無一不是親蘇派。在扶植起一批親蘇政權(quán)之余，蘇聯(lián)還在大西洋和印度洋沿岸、地中海、紅海、南亞和東南亞等許多具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)獲得了一批機(jī)場和港口的使用權(quán)，在越南、古巴、阿富汗更是建立了海外軍事基地。蘇聯(lián)進(jìn)攻戰(zhàn)略的目標(biāo)之一就是打擊、削弱、排擠并力圖壓倒它的主要對手美國，而它在70年代的海外擴(kuò)張在很大程度上削弱了美國在全球的勢力和影響，擴(kuò)大了自己的勢力范圍。

中蘇關(guān)系

勃列日涅夫當(dāng)政的18年也是中蘇關(guān)系起起落落的時期之一。1964年，剛剛通過推翻赫魯曉夫上臺的勃列日涅夫表示，在對華關(guān)系上他和赫魯曉夫態(tài)度完全一致，中蘇關(guān)系再次緊張并在赫魯曉夫時期的基礎(chǔ)上進(jìn)一步惡化。

1969年3月，中、蘇兩國軍隊先后在珍寶島發(fā)生了三次武裝沖突。8月13日清晨，又爆發(fā)中蘇鐵列克提沖突，蘇聯(lián)入侵新疆。中蘇沖突爆發(fā)后，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層準(zhǔn)備用中程導(dǎo)彈對中國的軍事政治目標(biāo)實施“外科手術(shù)式核打擊”，為取得美國人的支持，蘇聯(lián)將消息告知美國方面。然而尼克松政府認(rèn)為：一個強(qiáng)大的中國符合西方的戰(zhàn)略利益。8月28日，《華盛頓明星報》在醒目位置刊登了一則消息，題目是“蘇聯(lián)欲對中國做外科手術(shù)式核打擊”，這使得勃列日涅夫不得不取消了這個計劃。整個勃列日涅夫在任期間，蘇聯(lián)攻擊中國并挑起兩國邊界事件1700余起。

此后，蘇聯(lián)陳兵百萬于中蘇邊境，并在蒙古駐軍和設(shè)立導(dǎo)彈基地。毛澤東逝世后，勃列日涅夫在執(zhí)政晚期意識到了中蘇關(guān)系正?；闹匾裕谄渖淖詈笠荒曛薪舆B發(fā)出積極的信號，為中蘇關(guān)系“結(jié)束過去、開辟未來”拉開了序幕。從這個意義上講，中蘇關(guān)系在勃列日涅夫手上達(dá)到了對立的頂峰，也開啟了正?；拇箝T。