大家好，說起宋仁宗趙禎的話，各位一定都有所耳聞吧。

古代任何一項(xiàng)改革，都因王朝內(nèi)部出現(xiàn)問題，或者自身改革圖強(qiáng)。比如商鞅變法，是秦國(guó)變強(qiáng)的一個(gè)重要改革。在宋朝時(shí)也有過兩次重要改革，那就是“慶歷新政”和“熙寧變法”，兩個(gè)改革的背景與原因不同，今天咱們就來探尋一下“慶歷新政”改革的背景及原因。

對(duì)于宋朝“慶歷新政”，很多學(xué)者專家都把此項(xiàng)改革的背景歸結(jié)為“內(nèi)憂外患”，是因宋朝面臨的生存環(huán)境差才倒逼了改革。

內(nèi)憂

1033年，宋朝劉太后駕崩，宋仁宗趙禎才算真正控制朝政。但此時(shí)宋朝已經(jīng)積累有很內(nèi)部矛盾。既有朝政內(nèi)部的，也有社會(huì)上積累的怨氣。

1.民眾負(fù)擔(dān)沉重

宋朝雖然是歷史一個(gè)文化與經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)的王朝，我們從《清明上河圖》上可以看到百姓的富足生活。但其宋朝在發(fā)展有很多社會(huì)問題。比如宋朝縱容功臣兼并土地，隨意可以進(jìn)行土地買賣與典當(dāng)。于是官僚與地主階層就不斷聚集土地，農(nóng)民失去土地的數(shù)量不斷增加?！案徽哂袕浲?，貧者無立錐之地。有力者無田可種，有田者無力可耕”。

宋朝稅也很重，除了按規(guī)定交納稅，還有“支移”和“折變”等負(fù)，另外還有丁口賦、各種雜變之稅、徭役和差役。如此沉重的負(fù)擔(dān)，終究引起民眾的不滿。993年，王小波、李順的起義，就是宋朝因?yàn)槊癖娯?fù)擔(dān)加重而引發(fā)的起義。

2.起義暴動(dòng)不斷

宋仁宗親政后，宋朝的社會(huì)矛盾已經(jīng)十分尖銳，士兵暴動(dòng)與農(nóng)民起義此起彼伏。宋朝南京(商丘)、京東、鄭州、許州、滑州、解州、池州、清平軍(山東章丘)、臨江軍(江西清江西)、建昌軍、桂陽監(jiān)及夔州、峽州等地都爆發(fā)了各種形式的起義斗爭(zhēng)，規(guī)模大小不一。其中最大起義是慶歷三年(1043年)沂州虎翼軍座王倫率眾嘩變，殺了巡檢使朱進(jìn)，“轉(zhuǎn)斗行余里”，“如履無人之境”。

同年，京西、陜西兩路張海、郭貌山領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義，也在黃河到漢水流域之間，殺了很多貪官?！吧㈠X帛與其黨及貧民”。不久，荊湖南路瑤、漢百姓的起義，“平人驚懼，盡起為盜”。還有河北貝州王則領(lǐng)導(dǎo)的起義。很多農(nóng)民暴動(dòng)與宋軍嘩變，讓宋朝受到極大恐懼。歐陽修在他的《歐陽文忠公集》曾說一句話：“一年多如一年，一火強(qiáng)如一火”。宋朝一些官員已經(jīng)看出老百姓的怨氣了，不斷向皇帝提出改革的建議。

3.官僚階層臃腫。

宋朝官僚內(nèi)部出現(xiàn)龐大臃腫，而且“三冗”問題嚴(yán)重。

①冗兵問題：宋朝剛建立時(shí)，總共有禁軍20萬，但到宋真宗時(shí)期增加了44萬。宋仁宗時(shí)對(duì)西夏用兵，禁軍增加到80萬。還有雜役的廂軍，宋軍數(shù)量達(dá)到140萬。從當(dāng)時(shí)北宋人口看，只有2200萬，宋軍就占了十分之一還多。宋朝養(yǎng)兵費(fèi)用龐大。

②冗官問題：宋朝很多官僚機(jī)構(gòu)重疊，而官職混亂，虛實(shí)互設(shè)。有時(shí)一個(gè)職務(wù)有三個(gè)官員。每年科舉考試，還要不斷招錄人才。到1000年時(shí)，宋真宗曾下詔說：“去歲天下舉人數(shù)逾萬人，考核之際，謬濫居多?！彼握孀谡J(rèn)為招的多了，他親自招錄，但招了1800多人。

另外，皇帝授宮、世襲官員較多?；首遄谑业暮蟠坝H屬、姻親、門客都跟著授官。宋仁宗時(shí)，甚至剛出生就是官員。還有一些官員親屬授封的官，宋史記載“不知其數(shù)”，“?大約三員守一缺，略計(jì)萬余人”?！罢孀跁r(shí)十?dāng)?shù)倍于初，仁宗時(shí)又兩倍于真宗”。

宋朝不僅官員多，而官員待遇豐厚。宰相、樞密使每年銅錢三百六十文，相當(dāng)于北宋四千畝土地的收入。

③冗費(fèi)問題：官員數(shù)量多、開支大，也是宋朝面臨的問題。而且與遼、夏的戰(zhàn)爭(zhēng)中，宋朝還付出很多財(cái)富。一個(gè)王朝再富有，也扛不住如此大的費(fèi)用。這是宋朝要改革的真正的原因。

外患

宋朝面臨的外患也與宋朝建立之初到后期不斷發(fā)生變化，宋朝初期主要外患是遼國(guó)。而宋遼“澶淵之盟”后，兩朝以兄弟國(guó)相稱，宋遼之間大的戰(zhàn)爭(zhēng)沒有了。此時(shí)宋時(shí)主要面臨的外患就是西夏。

從1040年到1042年(宋朝慶歷二年)，西夏李元昊不斷向宋朝發(fā)動(dòng)了多次進(jìn)攻，其中大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)主要有四次：過三川口之戰(zhàn)、好水川之戰(zhàn)、麟府豐之戰(zhàn)、定川寨之戰(zhàn)等四大戰(zhàn)役，西夏殲滅了宋軍數(shù)萬精銳。使李元昊實(shí)力與欲望大增，他在定川寨大捷之后，曾聲稱：“朕欲親臨渭水，直據(jù)長(zhǎng)安!”，宋軍因?yàn)槭艿轿飨牟粩嘀貏?chuàng)，實(shí)力已經(jīng)大減，宰相呂夷簡(jiǎn)驚呼：“一戰(zhàn)不及一戰(zhàn)，可駭也!”。

而此時(shí)宋遼雖然實(shí)現(xiàn)了和平，但宋朝也依然把遼國(guó)奉為敵手。而西夏之所以能做大，主要還是遼國(guó)的幫助，宋朝的縱容。但最受傷的還是宋朝。因此，宋朝也要處處提防遼國(guó)。

面對(duì)北方兩大游牧部落建立政權(quán)威脅，宋朝除了防范外，還要給付財(cái)富。因此，外患也是倒逼宋朝改革的一個(gè)因素。

內(nèi)因

從宋朝“內(nèi)憂外患”分析上，宋朝不得不進(jìn)行改革。而從“慶歷新政”改革內(nèi)容看，無非就是減輕宋朝負(fù)擔(dān)，而真正的改革卻并沒有實(shí)現(xiàn)，致使這場(chǎng)改革不了了之。雖然為“熙寧變法”，奠定了基礎(chǔ)，但能找到宋朝實(shí)施“慶歷新政”的內(nèi)因。

一是皇帝缺錢。

宋朝稅負(fù)很重，從老百姓手中每年收很多稅，但依然年年虧空。為什么呢?因?yàn)殄X都花在龐大軍隊(duì)、官僚開支上了，還有用于抵御內(nèi)部起義暴動(dòng)和外患上。因此，宋朝年年稅負(fù)重，卻年年沒錢，皇帝也沒錢。不要以為宋朝皇帝都是敬業(yè)皇帝，昏庸享受、貪生怕死的皇帝也不少。因此實(shí)施“慶歷新政”，皇帝也要想法弄到錢。宋朝官員天章稅侍制宋祁指出國(guó)庫余額不足的原因是“三冗三費(fèi)”，其中三費(fèi)也是一個(gè)因素，寺廟供養(yǎng)的僧人多，花費(fèi)一大部分。甚至被貶降的大臣還能領(lǐng)工資，這也是宋朝一大特色。宋祁甚至建議宋仁宗也要勤儉，建議皇帝與嬪妃不要浪費(fèi)國(guó)庫的錢。因此，實(shí)施“慶歷新政”主要原因還是皇帝沒錢，生活的不瀟灑，皇帝急需用錢。

二是軍隊(duì)缺氣

宋軍在與西夏軍隊(duì)作戰(zhàn)時(shí)，其作戰(zhàn)能力讓人大跌眼鏡，戰(zhàn)斗力弱。而宋朝都把戰(zhàn)斗力弱歸咎于宋軍臃腫上，認(rèn)為宋軍體量太大，不利于作戰(zhàn)。因此宋朝只是裁減軍隊(duì)員額，并沒有認(rèn)識(shí)宋朝軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力弱原因在哪。趙匡胤建立宋朝后，為防止軍事政變，就設(shè)置了一套奇怪軍制，導(dǎo)致“將不知兵，兵不知將”，與北方游牧部落作戰(zhàn)中處于下風(fēng)。所以實(shí)施“慶歷新政”，皇帝提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力初衷是好的，但沒有找到關(guān)鍵原因。