今天知秀網(wǎng)小編就給大家?guī)碛赫实鄣奈恼?，希望能對大家有所幫助?/p>

在之前的文章中，作者和大家聊過云貴地區(qū)改土歸流的故事。為了推行改土歸流，雍正皇帝專門派遣自己的心腹鄂爾泰擔(dān)任云貴總督，全面負(fù)責(zé)改土歸流事宜。認(rèn)真的說，改土歸流政策對于國家統(tǒng)一和實(shí)際管理至關(guān)重要。其實(shí)，清朝的改土歸流并不僅僅在云貴地區(qū)，在西南其他地區(qū)也大力推行。那么，改土歸流政策對于國家，到底有多大作用呢?今天，我們就聊聊這個(gè)問題。

首先，我們需要聊聊什么是改土歸流。簡單地說，改土歸流就是保證地方土司的財(cái)產(chǎn)和社會(huì)地位，但土司們必須放棄對地方上的管理區(qū)，由朝廷派遣各級(jí)官員管理。由于朝廷官員都是流動(dòng)性的，因此被稱為改土歸流。那么，土司制度又是怎么回事呢?土司制度起源于我國隋唐時(shí)期，我國是一個(gè)疆域遼闊的大家庭。在西南地區(qū)，生活著很多民族和部落。由于各方面的原因，中原王朝一時(shí)之間還無力直接管理這些地區(qū)。

因此，采用了羈縻制度，設(shè)立了大量的羈縻州。這些羈縻州向朝廷效忠，提供一定的糧食、特產(chǎn)和兵員。但是，朝廷不直接管理這些地區(qū)。西南很多地區(qū)，都在土司們的管理之下。土司類似于部落首領(lǐng)，可以世世代代承襲。土司對管轄區(qū)擁有絕對的控制力，朝廷不能直接派遣官員或者軍隊(duì)，進(jìn)入土司們的控制區(qū)。按照朝廷與土司們之間達(dá)成的默契，朝廷需要冊封土司們各種爵位和官職，土司的控制區(qū)不需要向朝廷繳納賦稅。這一情況從隋唐時(shí)期一直延續(xù)到了明朝，即便是橫掃歐亞大陸的元朝，也對土司制度無可奈何，只能進(jìn)行冊封和安撫。

土司們主要集中在云南、廣西、貴州等地，在四川、湖南部分地區(qū)也有分布。例如四川南部播州地區(qū)的楊氏家族，傳承了1000余年，堪稱是當(dāng)?shù)氐摹巴粱实?。”在《明史》中，記載了明朝對西南土司的策略：“凡土司之官九級(jí)，自從三(從三品)之襲替，胥從其俗。附寨之官，自都督至鎮(zhèn)撫，凡十四等，皆以誥敕辨其偽冒?！睔v朝歷代都渴望削弱西南土司的力量，因?yàn)橥了緦?shí)際控制，不僅僅造成了各種不穩(wěn)定因素，而且束縛了朝廷的財(cái)政收入?！度f歷會(huì)計(jì)錄》中，記載了明朝各地區(qū)上繳田賦的比例。

其中，南直隸占了20.4%，山東省占了17.5%，河南省占了9.2%，陜西省占了9.3%，山西省占了13%，浙江省占了7%，湖廣省占了4.7%，江西省占了5.1%，福建省占了1.76%，廣東省占了2%，四川省占了2%。我們注重看一下桂、滇、黔三地，云南省占了0.46%，廣西占了0.7%，貴州省占了0.09%。雖然西南地區(qū)多山地和丘陵，耕地面積和人口數(shù)量有限，但也不至于這么少。只有一個(gè)解釋，那就是西南土司控制了相當(dāng)一部分耕地和人口，不需要上繳賦稅。在明朝統(tǒng)治的后期，明朝曾經(jīng)推行了類似于改土歸流的政策，但引發(fā)了西南土司們的反抗，例如影響很大的播州之亂。

由于明朝的主要精力是抵御北方游牧騎兵南下，雖然推行了一系列的政策，但具體的執(zhí)行效果并不好。17世紀(jì)中期，崛起于東北地區(qū)的清朝入關(guān)，并且逐步確立了自己的統(tǒng)治。在康熙皇帝在位61年時(shí)間里，清朝平定三藩叛亂、平定臺(tái)灣鄭氏集團(tuán)、驅(qū)逐沙俄騎兵、遏制準(zhǔn)噶爾部擴(kuò)張，外部威脅已經(jīng)一個(gè)個(gè)被消除。1722年，雍正皇帝上臺(tái)的時(shí)候，接手了一個(gè)相對穩(wěn)定的江山。雖然，清朝仍在與西部準(zhǔn)噶爾部開戰(zhàn)，但準(zhǔn)噶爾部已經(jīng)不可能撼動(dòng)清朝的根基。

在這一大環(huán)境之下，雍正皇帝在登基的第4年，開始推行改土歸流政策。主要是西南的四川、云南、貴州、廣西等地，以及湖南、湖北的部分地區(qū)。其中，云南、貴州兩地的任務(wù)最重。為了更好的推行改土歸流政策，雍正皇帝任命后起之秀鄂爾泰擔(dān)任云貴總督，全權(quán)負(fù)責(zé)改土歸流事宜。鄂爾泰采用了“改流之法，計(jì)擒為上策，兵剿為下策，令其投獻(xiàn)為上策，敕令投獻(xiàn)為下策……固應(yīng)恩威并用”的策略。對于各地土司，朝廷可以賞賜爵位和官職，并且保留土司的社會(huì)地位。但地方行政，必須由朝廷派遣官員進(jìn)行管理。

對于那些負(fù)隅頑抗的土司，清朝采用了嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓的態(tài)度。由于改土歸流的進(jìn)展非常順利，雍正皇帝對鄂爾泰的工作非常滿意。后來，鄂爾泰進(jìn)入了軍機(jī)處，成為了軍機(jī)大臣，并且能夠與張廷玉正面抗衡。在改土歸流之后，土司們的私人武裝被解除，對地方不再具有威脅性。朝廷掌握了地方耕地和人口的實(shí)際數(shù)字，有利于增加朝廷的收入。更重要的是，在改土歸流之后，朝廷開始真正控制這些地區(qū)，實(shí)際意義巨大。由于雍正皇帝僅僅在位13年，改土歸流的工作尚沒有徹底完成。因此，在乾隆、嘉慶兩朝，清朝繼續(xù)推行改土歸流政策，逐步控制了絕大部分地區(qū)。

眾所周知，清朝統(tǒng)治的后期，面臨西方列強(qiáng)一系列的挑戰(zhàn)。如果沒有清朝中期的改土歸流，清朝后期很有可能已經(jīng)沒有精力推行這一政策。那么，近現(xiàn)代歷史上的一系列事件，很有可能是另一個(gè)樣子。例如抗戰(zhàn)時(shí)期，西南地區(qū)還能否成為大后方，都將出現(xiàn)很大的問號(hào)。所以說，改土歸流政策，對于國家統(tǒng)一的促進(jìn)作用非常巨大。

最后，我們聊聊雍正皇帝。雍正皇帝總計(jì)在位13年，時(shí)間并不算長。也沒有開疆拓土的豐功偉績和風(fēng)流故事，因此，知名度遠(yuǎn)不如康熙皇帝、乾隆皇帝。但是，雍正皇帝做了一系列對國家非常有利的政策，例如攤丁入畝、火耗歸公、鄉(xiāng)紳一體交稅納糧、改土歸流等等。各種政策充實(shí)了清朝的國庫，清朝財(cái)政不再那么捉襟見肘，有利于普通百姓的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，為乾隆皇帝積攢了數(shù)量可觀的遺產(chǎn)。