南宋時(shí)中央集權(quán)達(dá)到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割據(jù)和威脅皇權(quán)的種種因素。為了防范文臣、武將、女后、外戚、宗室、宦官等六種人的專(zhuān)權(quán)獨(dú)裁，宋朝廷制訂出一整套集中政權(quán)、兵權(quán)、財(cái)權(quán)、司法權(quán)等各種制度。所謂中央集權(quán)，是指把地方的權(quán)力集中到中央;專(zhuān)制主義則是把權(quán)力集中到皇帝手里，君主主宰一切。秦漢時(shí)代，中央集權(quán)制就已經(jīng)確立起來(lái)，但專(zhuān)制主義還未至登峰造極的程度。宰相權(quán)力的變化就是一個(gè)例子。漢代的宰相，權(quán)力相當(dāng)大，所謂“一人之下，萬(wàn)人之上”，但到了宋代以后，宰相的權(quán)力就越來(lái)越小了，權(quán)力越來(lái)越集中到皇帝手里?？梢哉f(shuō)，專(zhuān)制主義中央集權(quán)的加強(qiáng)是從宋代逐步發(fā)展的。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)的介紹，一起來(lái)看看吧!

中樞官制是中央集權(quán)的軸心，從趙匡胤建立宋王朝開(kāi)始，就對(duì)中央官制作了調(diào)整。其特點(diǎn)是用設(shè)官分職、分割各級(jí)長(zhǎng)官事權(quán)的辦法來(lái)削弱其權(quán)力的。這樣，有些官只是空名，所謂“官”，其概念只是拿俸祿而已。這類(lèi)官有兩種情況：

第一，在宋太祖、太宗統(tǒng)一五代十國(guó)的過(guò)程中，留用了大批各國(guó)舊官員，使他們保持官位，領(lǐng)取俸祿，但不使掌握實(shí)權(quán)(只對(duì)其中認(rèn)為可靠者安排一些實(shí)際職務(wù));

第二，對(duì)于宗室、外戚、勛舊，也僅授予高官，優(yōu)加俸祿，而不給實(shí)職。至真宗時(shí)，便把這些措施加以制度化。按照這個(gè)制度，一般官員都有“官”和“差遣”兩個(gè)頭銜，有的官還加有“職”的頭銜。“官”只是說(shuō)明他可以領(lǐng)取俸祿，而職才有實(shí)際的權(quán)力。每個(gè)機(jī)關(guān)彼此互相牽制，“任非其官”的情形很普遍。例如左、右仆射、六部尚書(shū)、侍郎、大夫、郎中、員外郎、卿、少卿等，在成為官階的名稱(chēng)后，就失去了原有的意義，不再擔(dān)任與官名相應(yīng)的職務(wù)。

這些官名只用作定品秩、俸祿、章服和序遷的根據(jù)，因此稱(chēng)為正官或本宮，又稱(chēng)階官或寄祿官。其中有文資、武階的區(qū)別。差遣是指官員擔(dān)任的實(shí)際職務(wù)，又稱(chēng)“職事官”。差遣名稱(chēng)中常帶有判、知、權(quán)、直、試、管勾、提舉、提點(diǎn)、簽書(shū)、監(jiān)等字，如知縣、參知政事、知制誥、直秘閣、判祠部事、提點(diǎn)刑獄公事之類(lèi)。也有一些差遣并不帶上這些字樣，如縣令、安撫使等。官階按年資升遷，即使不擔(dān)任差遣，也可依階領(lǐng)取俸祿，而差遣則根據(jù)朝廷的需要和官員的才能，進(jìn)行調(diào)動(dòng)和升降。

所以真正決定其實(shí)權(quán)的不是官階，而是差遣。至于“職”，一般指三館(昭文館、史館、集賢院)和秘閣中的官職，如大學(xué)士、學(xué)士、待制等，是授予較高級(jí)文臣的清高銜頭，并非實(shí)有所掌。宋神宗元豐三年(公元1080年)官制改革后，撤銷(xiāo)館職，另設(shè)秘書(shū)省職事官，自秘書(shū)監(jiān)丞、著作郎以下，都稱(chēng)館職。其他文臣兼帶館職，武臣帶閣門(mén)宣贊舍人，則稱(chēng)“貼職”。

官稱(chēng)和實(shí)職的分離，使朝廷內(nèi)外大批官員無(wú)所事事，三省、六部、二十四司名義上都有正式官員，但除非皇帝特命，不管本部的職事。《宋史·職官志一》說(shuō)：

故三省、六曹、二十四司，類(lèi)以他官主判，雖有正官，非別敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。

又說(shuō)：仆射、尚書(shū)、丞、郎、員外、居其官，不知其職者，十常八九。

這樣，各級(jí)官府層次重復(fù)，疊床架屋，機(jī)構(gòu)空前龐大。但是，卻有利于皇帝直接控制用人大權(quán)，他可以隨時(shí)提拔官階較低而有才能者擔(dān)任要職，也可隨時(shí)撤換無(wú)能之輩。歷代的官制，宋朝大多保留下來(lái)。《宋史·職官志》云：

宋承唐制，抑又甚焉。三師、三公不常置，宰相不專(zhuān)任三省長(zhǎng)官，尚書(shū)、門(mén)下并列于外，又別置中書(shū)禁中，是為政事堂，與樞密對(duì)掌大政。

自趙匡胤建宋以后，三師、三公之制雖承唐制保留下來(lái)，但授與大臣者為數(shù)并不多，尤其是太師一官，只以趙普與文彥博兩人功高德厚方予特拜。但自蔡京擅政以后，拜三公者在宣和年間竟多達(dá)18人。這18人中，除了蔡京父子及童貫、王黼等寵臣外，其他多為宋徽宗的兒子(太子除外)任職。