賦稅是封建國家賴以生存的基礎(chǔ)。讓知秀網(wǎng)小編帶大家撥開歷史的迷霧,回到那刀光劍影的年代。
《史記·夏本紀(jì)》記載:“自虞、夏時(shí),貢賦備矣?!?/p>
早在夏朝時(shí),中國賦稅制度的雛形已經(jīng)誕生,這時(shí)候的稅務(wù)稱為“貢”,就是各地諸侯、大臣向天子進(jìn)貢財(cái)物。
孟子云:“夏后氏五十而貢,殷人七十而助,周人百畝而徹?!?/p>
西周已經(jīng)出現(xiàn)了明確文字記載的“稅法”,表明稅收征繳和管理體系相當(dāng)完備。
馬克思曾說:“如果有10%的利潤讓人瘋狂,有50%讓人不顧一切,有100%的利潤可以鋌而走險(xiǎn),有300%的利潤,可以踐踏人間一切法律?!?/p>
雖然3000年前的中國已經(jīng)有相當(dāng)完備的稅收法則,但還是有人愿意鋌而走險(xiǎn),選擇偷稅避稅。
偷漏稅被稱為“匿稅”,對(duì)匿稅行為的懲處叫“罰課”或“罰賦”。今年上半年曝光的鄭爽價(jià)“陰陽合同”,在古時(shí)叫“大小書契”。
具體偷漏稅手段,古人主要在“瞞報(bào)人口”、“少報(bào)數(shù)量(產(chǎn)值、交易額)”,“偽造契約”、“逃避專賣”、“行賄稅官”方面下功夫。
到了春秋戰(zhàn)國時(shí),偷漏稅現(xiàn)象已成為社會(huì)問題。大家都清楚,稅收是國家財(cái)政的主要收入來源,國家財(cái)政的根本。匿稅行為不僅影響國家財(cái)稅收入,對(duì)其他納稅人也嚴(yán)重不公。
所以,歷代對(duì)偷漏稅行為都是嚴(yán)懲不貸,除足額追繳稅款外,還得交罰款,吃官司。
云夢(mèng)睡虎地秦簡《法律答問》記載:“部佐匿諸民田,諸民弗知,當(dāng)論不當(dāng)?不佐為匿田,何為?已租諸民,弗言,為匿田;未租,不論為匿田?!?/p>
除此之外,《秦律》還規(guī)定:“以其受田之?dāng)?shù),無墾不墾,頃入芻三石、二石?!?/p>
從上述文獻(xiàn)記載來看,春秋戰(zhàn)國時(shí)期普遍存在逃稅現(xiàn)象,負(fù)責(zé)征收租、芻、的官員雖然已經(jīng)向農(nóng)民收取,但農(nóng)戶卻私下苛扣“貢品”數(shù)量。
《法律答問》記載:“何謂匿戶及敖童弗傅?匿戶弗徭、使,弗令出戶賦之謂殹也?!?/p>
戰(zhàn)國時(shí)期,因局勢(shì)不太平,人口流通性大,古人采取隱藏人口來免除戶賦、?;蛘咦优L大仍住在一起,故意不分家。
《史記·商君列傳》:“民有二男以上不分異者,倍其賦?!币馑际牵绻依镉袃擅赡昴凶尤圆环旨?,或者有偷稅逃稅現(xiàn)象,被發(fā)現(xiàn),一律按匿戶罪處理,或者加倍征收賦稅。
不僅秦國嚴(yán)厲打擊偷稅避稅,趙國也是同樣如此。
趙惠文王二十八年(公元前271年),李兌失勢(shì),趙奢回到了趙國,擔(dān)任負(fù)責(zé)征收土地稅的小官。
有一天,趙奢帶領(lǐng)數(shù)人去邯鄲征稅。開始的時(shí)候,商家都很配合,繳納了足額稅款。
可是邯鄲城內(nèi)臥虎藏龍,趙王弟弟平原君開了9家大型店鋪,分別由其9個(gè)管家負(fù)責(zé)。
這9個(gè)管家倚仗權(quán)勢(shì),偷稅逃稅,抗拒繳納國家稅款,還把前去收稅的稅務(wù)官打傷。
趙奢聽說此事,依據(jù)當(dāng)時(shí)的法律,果斷地處死了這9個(gè)管家。平原君聞?dòng)崳瑩P(yáng)言要?dú)⑺磊w奢。經(jīng)過趙奢一番細(xì)致地解釋,平原君弄清事情原委,便不再追究此事。
《資治通鑒》卷五:“趙田部吏趙奢收租稅,平原君家不肯出。趙奢以法治之,殺平原君用事者九人。平原君怒,將殺之?!皆詾橘t,言之于王。王使治國賦,國賦大平,民富而府庫實(shí)?!?/p>
這則小故事明確地告訴后人,在戰(zhàn)國時(shí)期,即使達(dá)官貴族偷稅逃稅,也同樣會(huì)遭到嚴(yán)厲的處罰。
到了漢武帝時(shí)期,國家制定了一系列對(duì)于偷稅漏稅者的處罰,還有相關(guān)稅收政策。
《漢書·武帝紀(jì)》:“令民告緡者以其半與之?!?/p>
漢武帝首次開征“財(cái)產(chǎn)稅”,稅款算作“緡錢”(緡,古代穿銅錢用的繩子)。要求納稅者如實(shí)呈報(bào)錢財(cái),經(jīng)官府驗(yàn)收后,按6%的稅率征稅,同時(shí)開設(shè)“車船稅”。
若是有人或相關(guān)機(jī)構(gòu)偷稅逃稅,官方除了會(huì)沒收其全部財(cái)產(chǎn),還要讓負(fù)責(zé)人戍邊一年。按照漢武帝對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的次數(shù),戍邊一年就等于宣判死刑。
當(dāng)然,漢武帝之所以會(huì)處心積慮制定如此詳細(xì)的稅收政策,其目的還是想壯大國庫,維護(hù)邊疆安危。
到后來,西漢朝廷遂出臺(tái)《告緡令》,若是有人清楚自己身邊有商戶或者個(gè)人偷稅漏稅,便可以向官府舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),舉報(bào)者能獲得50%的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
但是,這樣的后果也適得其反。一來,導(dǎo)致大批的鋪戶破產(chǎn)倒閉;二來,嚴(yán)重的苛捐雜稅使得民不聊生。既然正常做生意很難賺到錢,那還不如逃稅漏稅,因此匿稅現(xiàn)象反倒變得更嚴(yán)重。
隋唐時(shí)期的稅收制度是“租調(diào)力役制”。比如,男子18(一說21歲)歲成丁,至60歲前均為納稅人口,國家授予其一定數(shù)量的土地,每年需要按時(shí)按量向國家繳納糧食。
未婚單丁及奴婢按半數(shù)繳納,男丁每年還要服役1個(gè)月。
唐代朝廷將百姓的房產(chǎn)按照占地面積、修筑年代、以及房屋質(zhì)量的好壞來征收“間架稅”,相當(dāng)于如今的房產(chǎn)稅。
如果納稅人少報(bào)一間房產(chǎn),除加倍罰款之外,還要被“杖六十”。一頓板子下來,大小伙子只剩下一口氣,體弱者可能當(dāng)場(chǎng)斃命!
有意思的是,受到南北朝影響,隋唐兩朝的沙門子弟享有減免稅收的利好政策,這也讓一些別有用心之人趨之若鶩。
《唐會(huì)要》記載,唐玄宗天寶六年(747年)詔令:“僧尼依前令兩街功德使收管,不要更隸主客。所度僧尼,令祠部給牒。”
《唐律疏議》記載:“諸私入道及度之者杖一百,若由家長,家長當(dāng)罪,已除貫者徒一年?!?/p>
《唐六典》記載:“凡道士、女道士、僧、尼之籍簿,亦三年一造。”
也就是說,只有官方頒發(fā)的度牒,才能成為正式的僧尼、道士。無度牒入僧門、道觀者一律不予承認(rèn),不僅不享受稅收方面的特權(quán),還要受處罰。
官方的度牒并不容易得到,必須經(jīng)過嚴(yán)格的考試,且數(shù)量比較少。但是,上有政策,下有對(duì)策。
《資治通鑒》記載,唐中宗時(shí),有個(gè)名叫錢三萬的富戶花錢買度牒,主要目的還是偷稅逃稅。
明朝度牒
到了宋代,官方開始征收契稅、專營稅。契稅是指凡田宅交易,都需要根據(jù)契約上的交易額按一定比例交稅。宋仁宗時(shí)每貫征收四十文,稅率約為4%。
專營稅是古代對(duì)于官府專賣的特殊商品,例如鹽稅、茶稅、酒稅,專營稅比例非常高,甚至能達(dá)到貨物出售價(jià)格的20%。
根據(jù)《宋會(huì)要輯稿》記載,宋代凡販賣私鹽偷逃稅的,販一兩以上“決杖十五”;販賣私茶一斤即杖100,販至20斤以上處死后示眾;販私酒“五斗處死”。
元明清三個(gè)朝代繼續(xù)沿用古人留下的稅收政策與相應(yīng)處罰規(guī)定,并在此基礎(chǔ)上加以完善。
《元史·刑法志三·食貨》規(guī)定:舉報(bào)販私鹽者,“于沒物內(nèi)一半付告人充賞?!比绻慌e報(bào)者被處死,“家產(chǎn)付告人充賞”。
元代打擊偷稅漏稅力度也大,私自販賣鹽、茶、酒等重要物品,或者在這些物品里面有偷稅逃稅行為的,要杖七十,判罰兩年徒刑,財(cái)產(chǎn)一半充公。就連鄰居不告發(fā)偷稅,也要杖打100。
到了明朝,除了管理嚴(yán)格外,還有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
《大明律·戶律五·課程》,舉報(bào)客商匿稅,“于入官物內(nèi),以十分為率,三分付告人充賞?!?/p>
明洪武末年,駙馬歐陽倫(歐陽倫是安慶公主丈夫,安慶公主是馬皇后所生),奉使至川、陜,眼見川茶私運(yùn)出境銷售,便利令智昏,遣私人販茶出境。
某次,歐陽倫販私茶至蘭縣渡河,河橋司巡檢依法前往稽查,反被打罵,該巡檢竟然“告御狀”,向明太祖朱元璋告發(fā)歐陽倫的不法行為。
朱元璋聽聞此事,勃然大怒,不顧女兒求情,將歐陽倫賜死,相關(guān)人員誅殺,沒收入。清朝時(shí)期也有類似案例,明清兩代基本上做到了“王子逃稅與庶民同罪”。
有法必行,無信不立。古代苛捐雜稅的確存在,可執(zhí)行力度也同樣非常兇狠,官府還積極動(dòng)員和鼓勵(lì)其他納稅者參與監(jiān)督舉報(bào)。
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