戰(zhàn)爭蠲免，即對戰(zhàn)場所在地區(qū)或者供應(yīng)戰(zhàn)爭之需的鄰近省區(qū)進(jìn)行租稅、罰款等免除。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)碓敿?xì)的介紹，一起來看看吧。

康熙三十七年十月，康熙皇帝三次東巡，宣布免奉天當(dāng)年米豆。次年正月，康熙皇帝在南巡中目睹沿途民生已比不上十年以前，認(rèn)為是地方官吏恤養(yǎng)不力所致，因而令“截留漕糧，寬免積欠”康熙四十二年正月，康熙皇帝四次南巡，宣布蠲免蹕路所經(jīng)及兼收各屬去年逋賦。同年十月，康熙皇帝西巡，下令免除山西、陜西、甘肅的逋賦。大體說來，巡幸蠲免涉及的范圍較小，基本上限于康熙皇帝到過的地方;次數(shù)相對也少，有時(shí)純粹是主觀意志的結(jié)果。

推行戰(zhàn)爭蠲免

康煕朝有影響的戰(zhàn)爭是從三藩之亂開始的，因而戰(zhàn)爭蠲免也主要是從平定三藩之亂后開始推行。但是，就在三藩之亂期間，康熙皇帝為了爭取三藩控制區(qū)人民的擁護(hù)，已開始戰(zhàn)爭蠲免。康熙十六年二月，康熙皇帝下令免除福建當(dāng)年和賦。不久，其他鄰近三藩盤踞地的省份也先后接到了蠲免欠錢糧的詔書。只有江西，康熙皇帝怒其“從逆”，“所在背叛，忠義全無”，“以致寇氛益熾，兵力多分，遲延平定之期”，直到康熙十八年，二月才下達(dá)蠲免令:“其(康熙)十六年以前舊欠錢糧，著盡行蠲免”。

顯然，這對安撫百姓、擾亂叛軍兵心有很大作用;為盡快消滅敵人莫定了基礎(chǔ)。三藩之亂平定以后，為了減輕戰(zhàn)爭波及地區(qū)人民的痛苦，穩(wěn)定社會(huì)秩序，康熙皇帝又不失時(shí)機(jī)地蠲免當(dāng)?shù)劐X糧?？滴醵迥昃旁?，康熙皇帝指出:湖廣、湖南、福建、四川貴州地方，“昔年為賊竊據(jù)，民遭苦累。今雖獲有寧宇更直培養(yǎng)，以厚民生，”下令將四川貴州兩省所有康熙二十六年應(yīng)征地丁各項(xiàng)錢糧“俱著蠲免”，二十五年未完錢糧“亦著悉與豁除”;湖廣、湖南、福建三省所有康熙二十六年下半年、二十七年上半年地丁各項(xiàng)錢糧，以及二十五年未完錢糧，“盡行豁免”?？滴趸实塾诳滴醵四晔孪抡樱馄淇滴醵`年至二十三年民間欠錢糧。

康熙二十六年，康熙皇帝以陜西百姓于“用兵之際，轉(zhuǎn)輸饋餉”，令免其當(dāng)年未完錢報(bào)及次年應(yīng)征地丁各項(xiàng)錢糧。此后，戰(zhàn)場轉(zhuǎn)到西北，清軍與以噶爾丹為首的分裂勢力進(jìn)行斗爭。康熙三十五年?？滴趸实凼状斡H征噶爾丹取得了昭莫多戰(zhàn)役的勝利。戰(zhàn)后，康熙皇帝以數(shù)年來宣化所屬地方“牧養(yǎng)軍馬，供億甚繁，深勞民力”，下令免其明年額賦;這年十二月，康熙皇帝又宣布，陜西、甘肅兩省的沿邊州、縣、衛(wèi)、所在朝廷大軍討伐噶爾丹的征途中“供億繁多，間閻勞苦”，免其明年地丁銀米。次年二月，康熙皇帝第三次親征噶爾丹，下令免除大軍經(jīng)過的岢嵐、保德、河曲等州縣的當(dāng)年額賦;十月，又以山西在幾年的征伐戰(zhàn)爭中有“行賚居送之勞”，免其來年額賦。

康熙三十七年二月、康熙皇帝下令，免除山西去年逋賦。大規(guī)模普遍蠲免，在平定三藩之后著手進(jìn)行?？滴醵昃旁?，康熙皇帝對大學(xué)士等說:“自用兵以來，百姓供應(yīng)煩苦。朕以前常說，等天下太平時(shí)即寬免錢糧。如今三藩已經(jīng)珍滅，你照們就與戶部一起把天下錢糧出納總數(shù)統(tǒng)計(jì)出來，奏報(bào)給朕?！笨滴醵哪昕滴趸实鄣谝淮文涎财陂g，了解到民間疾苦，“深為軫念”。由經(jīng)過地方情形，他推知其他省份也不會(huì)有多大差異。三月，回京后，他指示大學(xué)士等與戶部討論免直隸各省第二年的錢糧事宜。

大臣們經(jīng)過討論，匯報(bào)說:各省在同一年蠲免，恐怕會(huì)造成國家財(cái)政拮據(jù)，因而請求輪流蠲免?？滴趸实郾硎就?，尋令先免直隸全省八府去年未完地丁錢糧六十余萬及當(dāng)年額賦三分之一約五十余萬，二者相加，計(jì)一百一十萬兩。以后康熙皇帝又先后免河南、湖北、直隸、江南、山東、湖南、福建、四川、貴州、陜西等省。輪流免進(jìn)展迅速，三年之內(nèi)，“布惠一周”。此例一出，以后幾乎每年都有大規(guī)模姆免。

賑濟(jì)災(zāi)荒

康熙三十年十月，康熙皇帝提出來年盡根，令大臣們討論。大臣們認(rèn)為，盡漕糧，勢必要使漕船停運(yùn)，這樣就使搭乘漕船的其他物資也不能往來交流，造成“百貨價(jià)值亦將騰貴”的副作用。因而大臣們建議，將漕糧照省分府，逐年輪流蠲免。康煕皇帝也意識到了自己的疏忽，表示同意大臣們的意見，下令除河南第二年漕糧已頒渝免征以外，湖廣、江西、浙江、江蘇、安徽、山東各省，著自康熙三十一年始，以次各蠲免一年?？滴跞臧嗽拢滴趸实巯铝蠲鈴V西、四川、貴州、云南邊地四省第二年應(yīng)征地丁銀米。至康熙四十五年，康熙皇帝又于五月、十月分兩批蠲免全國各省四十三年以前欠，共銀三百八十九萬余兩，糧十一萬一千八百余石。

康熙四十六年十一月，康熙皇帝以江南、浙江災(zāi)，令免康熙四十七年兩省通省人丁征銀共六十九萬七千余兩，免征同年江蘇、浙江、安徽重災(zāi)州縣田畝銀三百九十三萬余兩，糧四十八萬八千石?？滴跛氖四晔辉拢祷实墼俅巫鞒鲋卮鬀Q定，令從康熙五十年起，三年之內(nèi)分批普免天下錢糧。土式皇民康煕前期、中期對天下錢糧的蠲免，次數(shù)多，總量大?？滴跛氖哪晔辉?，據(jù)有關(guān)官員統(tǒng)計(jì)，自康熙元年以來所免天下錢糧數(shù)目，共計(jì)九千萬兩有奇，而康熙四十二年以來的三年間竟達(dá)ー千六百余萬兩。到了康熙四十八年十ー月，有關(guān)官員又一次作出統(tǒng)計(jì)，得出康熙元年以來所免錢糧共一億兩有余。數(shù)額之大，亙古未見!賑濟(jì)災(zāi)荒，也就是用財(cái)物來救濟(jì)發(fā)生災(zāi)荒地區(qū)的百姓。

如果說蠲免災(zāi)荒是減免對百姓的征取的話，那么賑濟(jì)災(zāi)荒則是對災(zāi)民的直接給予，兩者都是為了幫助災(zāi)民戰(zhàn)勝災(zāi)荒，維持生產(chǎn)和生活?？滴趸实墼谖黄陂g，對于賑濟(jì)災(zāi)荒一直十分重視。在賑濟(jì)災(zāi)荒的實(shí)踐中，他也留下了不少美談佳話?？滴趸实垡蟮胤焦賯円皶r(shí)報(bào)告災(zāi)荒。他指出:“救荒之道，以速為貴。倘賑濟(jì)稍緩，遲誤時(shí)日，則流離死傷者必多。雖有賑貸，亦無濟(jì)矣?！币虼?，對于地方督撫，康熙皇帝要求他們遇災(zāi)即報(bào)，以便賑濟(jì)。他不止一次地告誠各地督撫:“地方遭受了災(zāi)荒，應(yīng)該立即題報(bào)，使朕得以預(yù)籌救賑之策?！彼€專門作出規(guī)定:凡報(bào)災(zāi)遲延者都要加以懲罰。

例如，康熙三十六年甘肅自西和至隴西等州縣皆遭受嚴(yán)重災(zāi)害，農(nóng)業(yè)歉收，百姓流離失所。作為甘肅巡撫的喀拜對此無動(dòng)于衷，無視朝廷多次發(fā)布的報(bào)災(zāi)令“竟不題報(bào)”。這年七月，康熙皇帝巡行塞外，得知當(dāng)?shù)貫?zāi)情嚴(yán)重，十分氣憤，立即下令辦賑，并將甘肅巡撫喀拜史部議處，而后又下令將喀拜革職。康熙四十八年八月，安徽巡撫劉光美報(bào)鳳陽府受災(zāi)，已與督臣邵穆布開始救恤。康煕皇帝接報(bào)后，突然想起當(dāng)年上江州縣春災(zāi)，劉光美隱匿不報(bào);百姓疾病者甚多，劉光美亦匿不奏聞，下令將其交有關(guān)方面察議。

九月，交部提出劉光美應(yīng)照溺職例革職?？滴趸实蹧Q定，劉光美降五級調(diào)用，調(diào)四川巡撫葉九思補(bǔ)安徽巡撫員缺。提倡迅速報(bào)災(zāi)。目的是及時(shí)賑濟(jì)。為此，康熙皇帝主張簡化報(bào)災(zāi)手續(xù)，提高辦事效率?？滴跞晔辉?，康熙皇帝對照大學(xué)士等說:“各省遭受災(zāi)荒的地方，按例先由當(dāng)?shù)匮矒嵯刃凶嗦?，等戶部討論之后才開始檢査受災(zāi)程度，決定蠲免和賑濟(jì)事宜。如果說直隸、山東這些靠近京師的地方還能來得及蠲賑的話，那么那些邊遠(yuǎn)省份經(jīng)此往返奏請，時(shí)間就拖得長了，雖議蠲賑，為時(shí)已晚。

因此，以后凡是受災(zāi)應(yīng)奏報(bào)的，地方巡撫要把受災(zāi)的程度檢查好也同時(shí)報(bào)來，戶部把蠲賑的比例、額數(shù)也一起討論，聽朕裁決。有時(shí)，情況緊急，地方官還沒等到中央的指示，就先動(dòng)用正項(xiàng)錢糧加以賑濟(jì)。按理，這是不合制度的，應(yīng)受到處罰。但是，康熙皇帝卻沒有這樣做。例如，康熙十二年，甘肅現(xiàn)昌府所屬部分州縣遭瘟疫，牛馬病死的很多。春耕在即，急需牲畜，請旨賑災(zāi)蠲免已來不及了。甘肅巡撫花善急百姓之所急，冒著違制受罰的風(fēng)險(xiǎn)，從該省上年征解銀內(nèi)撥款發(fā)給老百姓購買耕牛，從積貯屯糧中撥給籽種。

四月，花善奏報(bào)到達(dá)京師。戶部官員經(jīng)過討論，認(rèn)為民間牛、驢等死亡沒有動(dòng)用正項(xiàng)錢糧買補(bǔ)的先例，至于動(dòng)用正項(xiàng)錢糧，按制必須先行題請，而花善卻任意違例。因此，戶部提出，處罰巡撫花善以及當(dāng)?shù)氐牟颊?、道員、知府等有關(guān)官員，令賠補(bǔ)擅動(dòng)銀谷?？滴趸实蹧]有同意戶部的建議，說:“銀谷既然已經(jīng)下發(fā)給百姓，當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)官員就不要補(bǔ)，也不要治罪了?！睆目滴趸实鄣奶幚碇?，我們發(fā)現(xiàn)，他是支持花善等人的，而且他也沒有下不為例的指示，可見在賑濟(jì)災(zāi)荒問題上康熙皇帝是允許地方官有主動(dòng)權(quán)的。

受災(zāi)嚴(yán)重積極賑災(zāi)

康熙皇帝對匿災(zāi)不報(bào)者和主動(dòng)賑災(zāi)者的兩種截然不同的態(tài)度，對于地方官員來說，無疑是一個(gè)重要的訊號，使他們對賑災(zāi)也采取了積極的態(tài)度。因而，康熙年間的賑災(zāi)工作做得也很出色?？滴醭跄?，黃河、淮河屢次決口，河水泛濫，準(zhǔn)、揚(yáng)一帶受災(zāi)嚴(yán)重。準(zhǔn)安府所屬安東(今江蘇省漣水縣)海州(今江蘇省灌云縣)等九州縣，揚(yáng)州府所屬高郵、興化等四州縣，水患頻仍，康熙八年夏秋又罹淫雨。第二年二月，康熙皇帝令戶部“檄行督撫，即發(fā)倉粟，賑濟(jì)饑民”。但是，屋漏偏遭連陰兩，淮、揚(yáng)的老百姓還未從雨災(zāi)中恢復(fù)過來，新的災(zāi)害又接踵而至。五月下，淮、黃暴漲，湖水泛濫，老百姓的房屋、土地盡被淹沒，百里準(zhǔn)、揚(yáng)頓成一片澤國，江南江西總督麻勒吉上疏要求亟行賑濟(jì)。

但淮、揚(yáng)所存積谷已為上年賑濟(jì)用掉，麻勒吉題請暫正項(xiàng)錢糧，俟勸輸捐納補(bǔ)還正項(xiàng)。戶部經(jīng)過討論，以正項(xiàng)錢糧不便動(dòng)支為由否定了麻勒吉的請求，提出應(yīng)將鳳陽倉存貯及捐輸扣存各項(xiàng)銀米，交賢能官員散賑，如有不足，則勸渝通省大小官員捐輸俸餉?？滴趸实坌募比绶?，下令說:“淮、揚(yáng)百姓連被水災(zāi)，深可憫念。著差部院廉能大臣一員，作速前往踏看。果系被災(zāi)已甚，無以為生，即會(huì)同督撫一面將正項(xiàng)錢糧動(dòng)用賑濟(jì)。若系次災(zāi)，即照部議，將各項(xiàng)糧米賑濟(jì)，務(wù)使民沾實(shí)惠，以副朕軫災(zāi)恤民至意?！?/p>

十月，康熙皇帝想到當(dāng)?shù)乩习傩帐覐]多被淹沒、夏麥未收、秋播難施的凄慘狀況，指出:被災(zāi)之民既無耕獲，何以輸糧?如果官府再加催科，老百姓就更難以為繼了。他令戶部等有關(guān)部門討論蠲免該地當(dāng)年應(yīng)征錢糧。事后，康熙皇帝仍懸念不已?？滴跏耆拢钔侠芍卸U塔海奏事來京，康熙皇帝又關(guān)切地詢問起淮揚(yáng)的情況。禪塔海匯報(bào)說:淮、揚(yáng)等處地方，水患未消，人民饑饉流移，前雖行賑濟(jì)，今仍無以糊口，困窮至極?？滴趸实勐犃藚R報(bào)，“深切憫惻”，諭戶部說:“民為邦本，如斯困苦，豈可不速行拯救?今應(yīng)即行差官前往賑濟(jì)，或就近截留漕米，或動(dòng)支何項(xiàng)銀兩、米給散饑民。”

四月，戶部建議發(fā)銀六萬兩賑濟(jì)淮、揚(yáng)。康皇帝認(rèn)為老百姓當(dāng)前最缺乏的是米谷，給予銀子沒有用，遂令截留漕廉糧六萬石及各倉米四萬石，遣侍郎田逢吉與賢能司官二人，會(huì)同當(dāng)?shù)囟綋嶂鞒仲c濟(jì)。關(guān)于具體的賑濟(jì)細(xì)節(jié)，山東道御史徐越建議說: “臣以為當(dāng)前賑濟(jì)，應(yīng)在各府、州、縣分設(shè)米廠。多設(shè)米廠，可使饑民避免奔赴、守候、擁擠等若。然后按人頭發(fā)米，大體上每人每天給米一升，三日一放，則一石米可以養(yǎng)活一人于百日，萬石米可以養(yǎng)活萬人于百日。這樣，即使那里有災(zāi)民十萬，也只需要十萬石米。臣請求將部差的賢能司官每府派一員，令其與地方官一起，親自經(jīng)辦賑濟(jì)事宜，至麥?zhǔn)蘸笸Ｖ埂！笨滴趸实酆苄蕾p這個(gè)辦法，令田逢吉等人“速如議行”。

此后，淮、揚(yáng)仍不斷罹災(zāi)，康熙皇帝也不斷加以賑濟(jì)，同時(shí)大力治理黃河和準(zhǔn)河，從根本上解決問題。康熙十八年七月，京師發(fā)生嚴(yán)重地震，并波及附近通州、河等州縣，房倒屋塌，旗民人等死傷甚眾。當(dāng)時(shí)，平定三藩之役正在進(jìn)行，災(zāi)害牽動(dòng)著前線每一位八旗官兵的心?？滴趸实蹣O為重視，下詔求言，并大力賑濟(jì)。戶部、工部提出救濟(jì)方案:倒塌房屋無力修復(fù)者，每間房屋旗人給銀四兩，民人二兩;死亡人口不能收殮者，每名給銀二兩?？滴趸实巯由?，令撥內(nèi)帑銀十萬兩，酌量給發(fā)。另外，康熙皇帝還令賑濟(jì)通州、三河等近京州縣的災(zāi)民。

由于災(zāi)荒，饑民們不少流浪到了京城。到了冬天，天寒地凍，食不果腹，饑民們的處境更為凄慘。于是，康熙皇帝下令在五城設(shè)廠賑粥。至次年三月，巡視中城御史洪之杰上疏，稱饑民自去年冬天流集京師，因五城賑粥，都已存活下來;賑濟(jì)的限期一寬再寬，到二月底為止，如今期限已到，臣請求將賑濟(jì)未完的銀米酌給饑民，令其回鄉(xiāng)。但是，康熙皇帝認(rèn)為:“如今不是麥惠收季節(jié)，如果把這些饑民現(xiàn)在遣返回鄉(xiāng)，他們?nèi)匀粫?huì)衣食無著，流離失所，不能真正解決問題?！彼铝钤谖宄顷P(guān)廂外添設(shè)賑粥廠，再行賑粥兩月，等麥子成熟的時(shí)候聽其各回鄉(xiāng)里。

到六月康皇帝“命五城粥廠再展限三月”，并“遣太醫(yī)官三十員分治饑民疾疫”。對直隸各州縣衛(wèi)所的賑濟(jì)，也因“春麥已枯”，展延至秋收。從此，每年冬天自十月開始在五城設(shè)立粥廠，煮粥賑災(zāi)，成為定例?？滴趸实劢?jīng)常關(guān)照增加銀米，寬展期限，增設(shè)粥斤，修理五城棲流所諸事。康熙二十八年，直隸旱災(zāi)，糧谷無收?？滴趸实巯群笙铝顡軕舨繋煦y三十五萬兩，賑濟(jì)災(zāi)民。對八旗護(hù)軍兵丁特別優(yōu)待，多給一倍錢糧。

結(jié)語

不能贍養(yǎng)的莊人口共二萬二千四百十八人，每人給米一石，寡婦、退甲護(hù)軍、撥什庫及無馬甲只給一兩錢糧者，其家口莊電人口共六萬三千七百一十九人，每人亦給米一石。次年正月，康熙皇帝考慮春耕在即又令給受災(zāi)州縣衛(wèi)所的貧民百姓及八旗電莊人口資助牛、種，以便及時(shí)春播，不違農(nóng)時(shí)。對這次賑濟(jì)執(zhí)行的情況，康熙皇帝放心不下，特地派遣侍郎索諾和、阿山、席珠、齊穡、李振裕、李光地、王維珍、徐廷璽等人分四路去檢查。當(dāng)他聽說“賑過饑民萬萬，均荷天恩”時(shí)，安下心來。