揭秘：清朝“攤丁入畝”制度有何歷史意義?下面知秀網(wǎng)小編為大家?guī)?lái)詳細(xì)的文章介紹。

清朝初期，襲用明代“一條鞭法”。1713年，鑒于“戶口日繁，地畝并未加廣”的情況，清廷下令：按照康熙五十年(1711年)的人丁數(shù)2462萬(wàn)作為征收丁賦的固定數(shù)字，以后“滋生人丁，永不加賦”。

按地丁雙重標(biāo)準(zhǔn)征收賦役，地有地稅，丁有丁銀。丁稅的征收，盡管有一些已攤?cè)胩锂€之中，但按丁納銀仍是無(wú)地少地農(nóng)民的一大負(fù)擔(dān)。

因此，農(nóng)民隱瞞戶口成為家常便飯，甚至不愿落戶墾荒?？滴醯劾^位后的四五十年期間，全國(guó)人口數(shù)一直在1920萬(wàn)--2000多萬(wàn)的水平上下徘回，出現(xiàn)“有可耕之田，而無(wú)耕田之民”。

與此同時(shí)，清初剛經(jīng)戰(zhàn)亂的洗劫，很多失去土地的農(nóng)民紛紛逃亡，加上地主大批兼并土地，出現(xiàn)“窮民有寸土全無(wú)而受丁銀之累者，富戶有田連阡陌而丁銀與窮戶相等者，苦樂不均”的狀況。

為緩和社會(huì)矛盾、增加人口，保證稅收，清王朝開始改革賦役制度。

康熙五十五年(1716年)，御史董之燧上疏康熙帝，首次提出在全國(guó)實(shí)行“攤丁人畝”。他說(shuō)：“續(xù)生人丁永不加賦，皇上較念民生高厚之恩，真有加無(wú)已。但現(xiàn)在人丁尚多偏苦，各省丁制亦有不同”?！艾F(xiàn)在人丁之累也，朋后既不增額，則有定數(shù)可稽”。請(qǐng)求“行令直隸各省地方官，確查各縣地畝若干，統(tǒng)計(jì)地丁、人丁之銀數(shù)若干，按畝均派?！?/p>

不過(guò)，當(dāng)時(shí)朝廷出現(xiàn)很多不同意見。康熙只好采取折中的辦法，一邊下戶部議，以“不便更張而止”，一邊卻默許在廣東、四川兩省先行之。

于是，“攤丁入地”率先在廣東、四川首先實(shí)行，將兩省所屬丁銀，按各州、縣地畝分?jǐn)?，每地賦銀一兩，均攤丁銀一錢六厘四毫。

雍正帝即位后，加緊對(duì)吏治和錢糧的整頓。時(shí)任山東巡撫黃炳治理的地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)旱災(zāi)，民不聊生，上疏請(qǐng)求為了緩解災(zāi)情請(qǐng)按地?cái)偠?，此議雖沒得到采納但還是引起雍正重視。

同年七月，直隸巡撫李維鈞上疏，請(qǐng)求將直隸州內(nèi)丁銀并人田畝中。雍正帝把其奏折交給戶部、九卿等探討，又屢次復(fù)議。

最終，雍正頒發(fā)詔令：自次年起，將丁銀均派到地畝中，造冊(cè)征收。自此，正式在全國(guó)推行單一賦稅征收標(biāo)準(zhǔn)的“攤丁人畝”稅制改革。

到雍正七年(1729年)，攤丁入地的地丁制度在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行(除山西、貴州等少數(shù)地區(qū)外)，官府將全國(guó)征收的335萬(wàn)余兩丁銀，分?jǐn)側(cè)敫鞯氐奶镔x中，統(tǒng)一征收。

首先，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向。攤丁入畝實(shí)施前，人頭稅與財(cái)產(chǎn)稅始終同時(shí)存在，既加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“攤丁入畝”將丁役銀攤?cè)胩镔x銀中統(tǒng)一征收，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅收征繳程序，在某種程度上防止官吏的貪污舞弊，還減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證國(guó)家財(cái)政收入。

其次，促進(jìn)稅收公平?！皵偠∪氘€”以土地多少為標(biāo)準(zhǔn)確定交納地丁錢糧數(shù)量，基本取消地主階級(jí)優(yōu)免丁銀的特權(quán)，減輕自耕農(nóng)和無(wú)地貧民的賦役負(fù)擔(dān)，農(nóng)民和手工業(yè)者的生產(chǎn)積極性得到調(diào)動(dòng)，階級(jí)矛盾得到緩和。

最后，進(jìn)一步減弱封建的人身依附關(guān)系，生產(chǎn)力得到解放。人丁稅的取消，意味著人民對(duì)封建國(guó)家人身依附關(guān)系的取消。到公元1740年，戶口的編審制度也被取消，農(nóng)民可以自由地離開鄉(xiāng)里，沒有任何生產(chǎn)資料的農(nóng)民成為靠出賣勞動(dòng)力為生的“自由”雇傭者，從而為資本主義萌芽的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

總之，地丁合一是我國(guó)封建賦稅制度的最后形態(tài)，中國(guó)成為世界上最早取消人丁稅的國(guó)家。