土地制度和賦稅制

法令詳盡地規(guī)定了班田法的具體內容。政府每6年重新制定戶籍，班給6歲以上的男女口分田。班田原則是，男子為2段，女子為男子的三分之二(即1段120步)，“官戶”公奴婢與良民相同，“家人”私奴婢為良民的三分之二。受田人對口分田只有終身使用權，沒有所有權，若受田人死去，其口分田歸國家。除了口分田外，政府永久分給各戶一定數(shù)量的園田、宅地，這些土地可以買賣。山川沼澤為公用。為了便于班田;逐步實行將耕地縱橫區(qū)劃的條里制。農民負擔租庸調和雜徭。租額為每段稻2束2把(公元706年改為1束5把)，約占收獲量的百分之三。庸是勞役，正丁每年到都城服勞役10天，一般可交庸布2丈6尺代替。次丁減半。調(包括付調)是按正丁、次丁、少丁交納一定數(shù)量的地方土特產(chǎn)品。庸調物品由農民自己負責運往首都。雜徭是國司每年役使正丁60天以內，次丁30天以內，少丁15天以內的雜徭，但期限往往延長。賦役令還規(guī)定，每50戶出2名仕丁。

為實施班田法和征收賦稅，模仿唐朝建立戶籍制度。公元670年在畿內、東海、山陽、南海、西海廣大地區(qū)編制公民、部民、奴隸的戶籍即“庚午年籍”。690年又制作所謂“庚寅年籍”。日本的戶籍制度全面師承唐制，以唐令為藍本。戶籍以鄉(xiāng)戶為單位。鄉(xiāng)戶是家長制家庭，包括戶主的妻子、兒女等直系親屬和兄、弟、姐、妹、伯父、伯母等旁系親屬以及寄口、奴婢、家人等，大小由10至100多人不等，一般25人左右。鄉(xiāng)戶中包含的小家庭房戶，逐漸脫離鄉(xiāng)戶成為獨立的納稅單位。

官僚貴族按位階、官職、功勞受位田、職田、功田。位田賜與5位以上貴族，不得世襲和自行處理。職田也只能在職期間占有，卸任或死亡后歸還國家。功田分為大、上、中、下四等，大功田可世襲，上功田傳曾孫，中功田傳孫，下功田傳子。位田、功田是輸租田，職田大部分是不輸租田，但郡司職田是輸租田。這些土地大多出租給斑田農民，也有役使“家人”、奴婢耕種的。神田、寺田是私有土地，是不輸租田，耕營方式是出租或使役“家人”、奴婢耕種。

分給口分田、位田、職田、功田之后剩余的田地稱乘田，這些土地大都在寬鄉(xiāng)。乘田由國司經(jīng)營管理，國司將土地以一年為限租給班田農民，征收收獲量五分之一的地租，其租送交太政官充作費用。

天皇設置直轄領地官田，在大和、攝津各置30町，河內、山背各置20町，計置100町。官田由宮內省管理，宮內省派遣田司經(jīng)營。田司每年調換。土地由從事雜搖的班田農民耕種，種子、農具、奮力全由公家提供。每2町配備牛一頭，由中中戶以上農家飼養(yǎng)，飼養(yǎng)官牛的農家免雜筷。官田生產(chǎn)的糧食全部歸天皇，班田農民從事徭役期間沒有報酬。

大化改新后建立了國家土地所有制，但不是清一色的，法律允許存在部分私有土地，如園田宅地、神田、寺田、大功田等等。

中央集權制度

中央設二官八省一臺五衛(wèi)府。二官即神抵官、太政官，前者掌管國家祭祀，后者為最高行政機關。太政官下設中務、式部、治部、民部、兵部、刑部、大藏、宮內八省，省下置職、察、司等下級機關。一臺即彈正臺，是肅正風俗和彈勁官吏不法行為的機構。五衛(wèi)府即衛(wèi)門府、左右衛(wèi)士府、左右兵衛(wèi)府，是擔負宮廷警衛(wèi)的軍事機構。全國劃分畿內、七道，下設國、郡、里(后改為鄉(xiāng))，分別由國司、郡.司、里長治理。國司由中央派遣，任期6年(后改為4年);郡司則任命當?shù)睾雷?里長由里內的居民中選擇。此外，特別重要的首都、攝律、九州分別置左右京職、攝津職、大宰府。各機關原則上由長官、次官、判官、主典四等官和附屬他們的很多下級官吏組成。

軍事制度

中央設五衛(wèi)府，每國設數(shù)個軍團，軍團受國司的指揮監(jiān)督。九州設大宰府管轄下的防人司，以防外國入侵;陸奧設鎮(zhèn)守府，防備蝦夷。士兵是采取征兵制征集的。對士兵實行了兵農合一的制度，這是模仿唐朝的府兵制。正丁的三分之一被指定為士兵，平時從事農業(yè)生產(chǎn)，在一定時期到軍團服役。有的士兵作為衛(wèi)士到京城守衛(wèi)宮廷1年，有的作為防人到大宰府防衛(wèi)九州3年。雖然一般士兵被免除庸和雜徭，衛(wèi)士和防人被免除庸、調、雜徭等，但被征去服役的是正丁，是各戶的主要勞力，而且武器、糧食自備。這給班田農民帶來極大災難，所以人們說：“一人被征，全家淪亡?！?/p>

身份制度

國民被劃分成“良民”和“賤民”。良民包括皇族、貴族等大小統(tǒng)治階級和廣大公民，他們是所謂自由民。皇族分成親王和諸王，親王為天皇的皇子、兄弟、姐妹、諸王為二世以下至四世王。令制稱五位以上的有位階者為貴族。各級官僚貴族享有政治經(jīng)濟特權。他們除了受田外，按位階受位封(三位以上)、位祿(四、五位)、季祿，按官職受職封。封主占有封戶交納的田租的一半(天平11年改為全部)，庸、調的全部。封戶是分得口分田交納租、庸、調的班田農民。凡有位階者免庸、調、雜徭。貴族又有蔭位制的特權。所謂蔭位制是三位以上的子與孫。四位、五位之子到21歲時，受一定位階。他們還有減刑和子女受教育的特權;這些官僚貴族的剝削對象是公民，剝削方式是占有公民的租賦，因此根本不同于改新前他們奴隸主貴族的身份地位。

公民包括改新前的自由民和絕大部分部民。他們是政治上受壓迫，經(jīng)濟上受削剝占人口絕大多數(shù)的基本群眾，是農業(yè)生產(chǎn)的主要擔當者。他們和以皇族、貴族為代表的統(tǒng)治階級之間的矛盾是當時社會的主要矛盾。改新后被解放了的部民，作為自由民被法律肯定，大化改新前被當作贈與和贖罪對象的身份已改變。他們有一定的人身自由，已經(jīng)具有人身不完全被占有的農民的特點。班田農民的徭役負擔很重，國家憑借土地所有權，采取經(jīng)濟外的強制，迫使班田農民從事沉重的搖役勞動。品部和雜戶雖是“良民”，但他們在生產(chǎn)中所處的地位并沒有改變，其身份地位介乎“良民”與“賤民”之間，日本學者稱他們?yōu)榘胱杂擅瘛?/p>

“賤民”是改新后沒有得到解放的奴隸。“賤民”包括“陵守”(守皇陵者)、“官戶”、“家人”、公奴婢、私奴婢?！百v民”中，公私奴婢身份最低賤，他們不得建立家庭，主人把他們當作財產(chǎn)買賣讓與。法律不準“賤民”和“良民”通婚，兩者非法所生之子，被定為“賤民”。

司法制度

律令制度不分司法與行政，各級行政機關同時為審判機關。刑罰的種類有苔、杖、徒、流、死五等。重罪有謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不義等“八虐”。“涉及“六議”者有享受減刑的特權。

天皇的地位和權限，法律上沒有明文規(guī)定，因為天皇擁有至高無上的神權，所以他是立于法律之上的國家最高統(tǒng)治者?；蕶嗌袷?、天皇為活神的宗教觀念在貴族階層中已經(jīng)確立。天皇通過律令所規(guī)定的中央到地方的各級機構和官吏，實現(xiàn)對全國的統(tǒng)治。由此看來，律令制的國家統(tǒng)治體制是以天皇為首的中央集權的封建專制主義。

綜上所述，改新后建立起來的封建制生產(chǎn)關系和中央集權的專制主義國家體制以及階級關系，這時已用法律形式肯定了下來，這意味著日本封建制度的確立。

奴隸制的滅亡，封建制的確立，并不等于奴隸制剝削形式的徹底消除。日本封建制代替奴隸制是在生產(chǎn)力很低的基礎上進行的，自然會把奴隸制的不少東西承襲下來，印法律明文規(guī)定“賤民”制度以及品部和雜戶沒有完全擺脫奴隸的地位等。