古代朝廷怎么給外地官員發(fā)俸祿呢?知秀網小編為大家?guī)硐嚓P內容,感興趣的小伙伴快來看看吧!
歷朝歷代的發(fā)俸方式
我國的俸祿制度大約誕生于戰(zhàn)國時期,在此之前,由于國家實施的是世官世祿制,爵位和官職相一致,所以,官員的俸祿就是他們各自封地內的財政收入。
這樣的局面隨著地主階級的興起而逐漸被打破,官僚制度逐漸取代了貴族政治,封建制度也逐漸取代了奴隸制度。而俸祿制度則是封建君主用來控制文武百官,維護自身統(tǒng)治重要手段之一。通過發(fā)放俸祿,酬給為國家工作的官員,同時也激勵他們廉潔為公,盡心盡力地為國家服務,為君主服務。而不同的朝代發(fā)放俸祿的方式又各有不同。
秦漢
發(fā)放的俸祿主要是糧食和錢幣。秦朝“以秩石室官吏級別”,即不同等級的官吏所得的糧食是不一樣的。而漢朝除了朝廷發(fā)放的俸祿以外,皇帝的賞賜也是官員的重要收入之一,每每節(jié)假日或者舉辦慶典時,皇帝就會給官員們賞賜黃金、車馬、絲帛等各物,算是官員們除了俸祿外的福利。
漢朝
前期的俸祿主要是錢幣,后來演變?yōu)椤板X谷各半”。這樣的改變主要是考慮到谷價的波動會影響官員俸祿的實際購買力,故而在谷價低時,發(fā)放全錢,谷價高昂時,又變?yōu)榘脲X半谷??梢哉f,這樣的俸祿是十分人性化的。至于發(fā)放俸祿的方式,秦漢逐漸從年俸轉變?yōu)樵沦?,由各地官員每月在當?shù)刂付▊}庫依據(jù)憑證自行領取。
值得一提的是,兩漢時期,高級官員和低級官員的收入差距是十分巨大的,高官有厚祿,小官只能靠微薄的薪資度日,甚至在漢明帝之前,朝廷發(fā)放給官員的食物、被褥等都沒有小官的份。
魏晉南北朝
時期大抵還是沿襲了兩漢的官制,俸祿標準和領取方式也差不多,唯一不一樣的就是,此時的俸祿基本都是實物,而非錢幣。究其原因,還是因為當時戰(zhàn)亂較多,錢幣保值能力不比實物。
隋唐
官員俸祿的組成就變得更加多樣化了,以唐為例,就包括官祿、俸料錢、職田和祿力。官祿和俸料錢就是前面我們所說的祿米和俸錢,一個是糧食,一個是錢幣。至于職田,則是朝廷按照官員評級的不同分發(fā)給官員的田地,官員可以自種,也可以出租,獲得的收成屬于自己。
唐朝
唐朝也是月俸制定型的時期,領取俸祿時,京官到太倉署領取,地方官則到當?shù)氐陌絺}領取。需要注意的是,唐朝前期,京官的俸祿高于地方官,而到后期,由于安史之亂嚴重破壞了京城的農業(yè)生產和江南北上的交通要道,影響了政府財政收入,所以京官的俸祿普遍低于地方官。
宋朝
官員領取俸祿的手續(xù)變得更加完善了。一般來講,官員只需憑借朝廷發(fā)放有效的“券”和“歷”,就能到指定部門領取自己的俸祿了。北宋前期,官員俸祿的發(fā)放主要由三司負責。《宋史·職官志二》記載,“百官俸給,時皆隸三司?!?/p>
三司下的機構之一度支司就主要負責官員俸祿這一塊。度支根據(jù)工作內容的不同,將門下的工作分為“八案八事”,其中第二案是“掌軍中春冬衣、百官俸祿、左藏錢帛、香藥榷易”,第八案是“掌京朝幕職官奉料、祠祭禮物、諸州驛料”。
對于在京的官員,每月先由三司出具空白的文歷給各官府,各官府再把自己單位名下的官員信息填上去。之后又經由三司專勾司審核,再由糧草院在文歷上寫上官員本月應得的俸祿等信息,然后再由三司把文歷發(fā)給對應的文武百官,官員們依據(jù)文歷到指定倉庫領取即可。地方官則在州府糧草院和通判或者縣長吏、監(jiān)當官的安排下領取俸祿。
不過之后元豐改制,百官俸祿又由戶部和太府寺負責了。宋朝時期官員的俸祿差異也很大,廣大低級官員的收入遠遠比不上高級官員。
明朝
官員的俸祿普遍較低,除此之外,明朝還搞“俸鈔折色”,使官員的實際收入進一步貶值,這就導致大量的官員為了獲得錢財開始貪污,明朝的貪腐之風也屢禁不止。到了清朝,因為實施了“低俸祿,高養(yǎng)廉”的養(yǎng)廉銀制度,提高官員收入又整頓了吏治,這一情況才有所好轉。
總結
總而言之,古時朝廷發(fā)放俸祿,基本都在中央和地方設置了相應的機構,由官員自身憑借相關部門發(fā)放的憑證自行領取。而發(fā)放俸祿的頻率也基本是由一年一領轉為半年再到后來的一月一領,俸祿的構成呢,有錢幣也有實物。
不得不說,這樣發(fā)放俸祿確實大大提高了工作效率,解決了交通不便的難題。同時,俸祿一月一發(fā)以及實物、錢幣并行的構成也體現(xiàn)了朝廷對官員的關懷。
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