人物生平

首席老中

寬政六年(1794年)6月23日，水野忠邦作為唐津藩第三代藩主水野忠光次男出生，他的兄長芳丸早夭。文化二年(1805年)，他作為唐津藩的繼承者，受到11代將軍德川家齊以及其繼承者德川家慶的接見。之后他被授予從五位下式部少輔。

文化九年(1812年)，其父水野忠光隱居，忠邦繼承家督。忠邦有著進入幕閣工作的欲望，他使用巨額的錢來買官，結(jié)果在文化十三年(1816年)，他成為了奏者番，在這之后，他希望能夠晉升為更高的官。但因為唐澤藩承擔(dān)長崎的警備任務(wù)，所以他無法晉升。把家臣的諫言置之不理的水野忠邦在文化十四年 (1817年) 9月自愿從實封25萬3000石唐津轉(zhuǎn)封到實封15萬3000石的濱松藩。在這之后，德川家齊初露頭角。

文政八年(1825年)，水野忠邦成為大坂城代，晉升為從四位下。文政九年(1826年)，他成為京都所司代并兼任侍從。

天保五年(1834年)，水野忠成病逝，水野忠邦代替他出任本丸老中，天保八年(1837年)兼任勝手御用掛，天保十年(1839年)成為首席老中。

天保改革

水野忠邦一方面擔(dān)憂不斷出現(xiàn)在日本近海的外國船只威脅日本的海防，另一方面，他為在大御所政治下幕府捉襟見底的財政感到擔(dān)憂。但是，在家齊擔(dān)任幕府將軍時，水野忠篤、林忠英、美濃部茂育已經(jīng)掌握權(quán)力。水野忠邦的改革無法進行。

天保八年(1837年)4月，德川家慶就任第十二代幕府將軍，天保12年(1841年)閏一月，大御所德川家齊突然死去，家齊身邊的人都被罷免。水野忠邦任用遠山景元、矢部定謙、岡本正成、鳥居耀蔵、涉川敬直、后藤三右衛(wèi)門并開始進行改革。

鑒于大量農(nóng)民逃離農(nóng)村涌入江戶的形勢，水野忠邦頒布以復(fù)興農(nóng)村為目的的人返令，并下令頒布散漫的大御所時代的風(fēng)氣的奢侈，風(fēng)俗肅正頒布。實施解散導(dǎo)致物價上漲的株仲間的低價格政策。另外一方面，他通過制造低劣貨幣來彌補幕府財政，但卻導(dǎo)致了相反的結(jié)果。心腹遠山反對使百姓痛苦的政策，贏得了民心。天保14年(1843年)9月，水野忠邦強行實行上知令，遭到了大名和旗本的反對。心腹鳥居耀蔵投向反對上知令的老中土井利位，并交給他機密文件。9月13日水野忠邦被罷免。

再任老中

水野忠邦的激烈改革招來了平民的抱怨，在水野忠邦下野后，江戶的暴徒襲擊了他的住宅。弘化元年(1844年)5月，江戶城丸因火災(zāi)燒毀。老中首座土井利位收取了大名的再建費用，引來了德川家慶的不滿。6月21日家慶以與外國糾紛為理由，再次任命水野忠邦為老中首席。但是水野忠邦失去了往日的地位，所接受的任務(wù)都不重要。同年7月開始，他以痛、腹瀉、腰痛、發(fā)熱等理由請假。從12月開始直到辭去老中的弘化二年(1845年)2月都沒有工作。而為了報復(fù)在天保改革時代背叛自己的土井和鳥居。土井主動辭職，鳥居的職務(wù)被解除。

嘉永4年(1851年)死去。享年58歲。墓所在茨城縣結(jié)城市的舊萬松寺跡。

為政舉措

改革始于1841年。要點是：①鞏固幕藩領(lǐng)主制經(jīng)濟基礎(chǔ)，限制農(nóng)村人口流入城市，強迫外流的農(nóng)民返鄉(xiāng)，嚴(yán)格限定農(nóng)民外出做工期限，嚴(yán)禁農(nóng)民從事副業(yè)生產(chǎn)。② 抑制物價上漲，實行公定價格，禁止奢侈，矯正風(fēng)俗，嚴(yán)格限制城鄉(xiāng)人民生活，并且解散“株仲間”(同業(yè)公會)，以廢除其對商品的壟斷權(quán)，實行自由交易，增加江戶商品進貨量。③為增強幕府經(jīng)濟實力，穩(wěn)定財政收入，1843 年9月發(fā)布《上知令》(封地調(diào)換令)，宣布將江戶城周圍10(日)里、大阪城周圍 4(日)里范圍內(nèi)的大名、旗本領(lǐng)地收作幕府直轄領(lǐng)地。④為避免重蹈中國清朝在鴉片戰(zhàn)爭中慘敗的覆轍，緩和同西歐列強的緊張關(guān)系，幕府撤銷1825年的《異國船驅(qū)逐令》，發(fā)布《燃料淡水供給令》，只要外國船只有求，就可以供應(yīng)燃料、淡水和食品。⑤實行富國強兵策，加強對江戶灣等戰(zhàn)略要地的警備，以鞏固海防。幕府的對內(nèi)改革措施實質(zhì)在于抑制商品經(jīng)濟的發(fā)展，維護和加強封建領(lǐng)主所有制，因此未能緩和尖銳的社會矛盾，反而導(dǎo)致經(jīng)濟混亂，引起社會各階層的不滿。

在幕府改革前后，各藩也進行了改革，其中薩摩藩(鹿兒島縣)、長州藩(山口縣)、肥前藩(佐賀縣)等西南強藩的改革具有重要意義。薩摩藩改革前負債累累，出身下級武士的家老調(diào)所廣鄉(xiāng)1827年上臺后，以賴帳的辦法實際上取消了對三都(江戶、大阪、京都)大商人的債務(wù)關(guān)系。為增加財政收入，致力于引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)以提高產(chǎn)量，發(fā)展商品經(jīng)濟，實行紅糖藩營專賣制度。軍事上采用洋式炮術(shù)，制造槍炮、火藥。其改革為以后藩主島津齊彬?qū)嵭兄钞a(chǎn)興業(yè)、充實洋式軍備的政策開拓了道路。在長州藩，主持藩政改革的村田清風(fēng)致力于新士風(fēng)和武士教育，同時壓縮財政開支，以37年為期償還藩和武士借債，以整理借債。緩和專賣政策，減輕租稅，并加強以下關(guān)為據(jù)點的藩營商業(yè)和海運活動，獎勵洋學(xué)，采用洋式兵術(shù)。在肥前藩，藩主鍋島直正在農(nóng)村實行均田制，推行陶器和煤炭的專賣政策，并鑄造大炮，建筑炮臺，以增強軍備。在中下級武士參與并領(lǐng)導(dǎo)下，以整頓財政和富國強兵為目標(biāo)的藩政改革基本上取得成功，奠定了左右幕末政局的經(jīng)濟和軍事基礎(chǔ)，給予日后的樹立維新政權(quán)運動以重大影響。