1．國務(wù)院發(fā)布《食鹽專營辦法》 食鹽價格由經(jīng)營者自主確定

國務(wù)院1月4日發(fā)布的《食鹽專營辦法》顯示，食鹽價格由經(jīng)營者自主確定?？h級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食鹽零售價格的市場日常監(jiān)測。當(dāng)食鹽價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法采取價格干預(yù)或者其他應(yīng)急措施。

鹽業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，食鹽事關(guān)人民群眾身體健康。黨中央和國務(wù)院高度重視鹽業(yè)體制改革工作，2016年4月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》提出在堅持食鹽專營制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;要求實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場活力。為保障鹽業(yè)體制改革順利進(jìn)行，按照國務(wù)院部署，對原《食鹽專營辦法》作了修訂。

根據(jù)鹽業(yè)體制改革方案關(guān)于堅持食鹽專營制度、改革食鹽定價機(jī)制和取消食鹽產(chǎn)、運、銷等環(huán)節(jié)計劃管理的規(guī)定，《辦法》對食鹽專營制度的具體內(nèi)容作了完善。一是省級鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，審批確定食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)企業(yè)。二是食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)申請經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定其為食鹽定點批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書;食鹽定點批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制;食鹽價格由經(jīng)營者自主確定。三是刪除了原《食鹽專營辦法》關(guān)于食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、分配調(diào)撥、運輸?shù)葘嵭兄噶钚杂媱澒芾恚约昂税l(fā)食鹽準(zhǔn)運證的規(guī)定。

《辦法》完善了食鹽供應(yīng)安全的制度，規(guī)定省級鹽業(yè)主管部門建立健全食鹽儲備制度，承擔(dān)政府食鹽儲備責(zé)任;食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)食鹽儲備責(zé)任，保持食鹽的合理庫存;縣級以上地方人民政府采取必要措施，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的食鹽供應(yīng)。鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時，協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

《辦法》強(qiáng)化了食鹽質(zhì)量安全的管控措施，在規(guī)定鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理食鹽專營工作基礎(chǔ)上，增加規(guī)定國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門和縣級以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理;增加對食鹽企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄和公示制度的規(guī)定;明確禁止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，完善了禁止作為食鹽銷售的產(chǎn)品類別;進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對違法行為處罰力度。